民政部长李立国：火化只能是针对人 猪只能掩埋

3月初，上海黄浦江上游水域发现大量死猪漂浮。截至3月14日下午，黄浦江共打捞死猪7500余头。图为3月13日，上海市金山区河道保洁服务社打捞人员在掘石港打捞死猪。 （新华社记者 庄毅/图）

　　来源：南方周末

    “火化只能是针对人的，猪不存在火化问题，只能是无害化处理掩埋。”3月14日，民政部部长李立国就黄浦江死猪事件接受新华网采访时表示。

　　3月初，上海黄浦江上游水域发现大量死猪漂浮。截至3月14日下午3点，黄浦江共打捞死猪7500余头。被指为死猪来源地的浙江嘉兴市《嘉兴日报》14日消息称，经查，上海方面向嘉兴提供的14个耳标中，1个耳标涉及的养殖户承认随意抛弃死猪，目前已立案。

　　此外，新华网14日消息，在湖北宜昌等地，近日也发现有死猪被丢进江中的现象。

　　嘉兴市称，今年以来，嘉兴全市因养殖条件、养殖技术、气候等综合因素死亡生猪7万头。目前未发生生猪疫情，对打捞和收集的死猪都进行了无害化处理。

　　乱扔死猪犯了什么法？

　　对于如何处罚乱扔死猪者，前述新华网报道援引宜昌市点军区农林水局局长黄发明的话说，将严格追究当地河流中死猪的来源，对不按规定处理死猪的人员严格按照《动物防疫法》进行追究和处罚。

　　乱扔死猪触犯了什么法律？现行的《动物防疫法》规定，病死或死因不明的动物尸体不得随意处置，违者可处3000元以下罚款。

　　不过，该法只是规定了禁止屠宰、经营、运输，至于怎么处置才不算“随意处置”，是要火化、深埋还是必须交给专门处理机构，没有给出具体规定。同时，对于那些不是病死或死因不明，而是“寿终正寝”的动物尸体，《动物防疫法》也没有规定应该如何处理。

　　有一点可以肯定：如果将动物尸体扔进河流中，这就触犯了《水污染法》。上海《新闻晚报》3月12日报道援引上海市律师协会环境研究会主任李晨的话说，我国《水污染防治法》第三十三条规定为禁止任何企业和个人向水体倾倒死猪等固体废弃物的行为提供了法律依据，“禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。”

　　在养殖业发达的地区，鉴于死亡的禽畜数量较多，部分地方会就此作出行政处罚规定。上海新民网3月12日报道，在被指为黄浦江死猪来源地之一的浙江嘉兴，嘉兴市畜牧兽医局副局长蒋皓在接受该网记者采访时表示，一旦发现并查实出现乱弃死猪的情况，相关农户将面临3000元人民币以下的处罚。

　　动物身后事：掩埋、焚毁还是火化

　　7500余头死猪为何会被投到黄浦江中，它们有没有其它去处？如果真像民政部部长李立国所说，“火化只能是针对人的，猪不存在火化问题，只能是无害化处理掩埋”，那么，包括猪这样的牲畜在内，都市中还有许多家养的宠物，这些动物们的身后事又该如何处理？

　　据农业部2006年提出的《病害动物和病害动物处理产品生物安全处理规程》，病死或者死因不明的动物尸体，需要进行无害化处理，即用焚毁、掩埋（深度不少于1.5米）等多种方法处理动物尸体，以彻底消灭其所携带的病毒、细菌。

　　例如，对于这次黄浦江打捞上来的死猪，据《新闻晚报》报道，上海农委会的无害化处理做法是就地深埋。深埋地点坑深达7米，在坑底和猪身上都要铺生石灰，覆土层不少于3米。上海市动物无害化处理中心也通过焚烧炉处理设备和高温高压灭菌无害化处理设施处理了部分死猪。

　　2009年开始，浙江嘉兴开始推广死猪“无害化处理池”。前述新民网报道援引嘉兴市畜牧兽医局副局长蒋皓的说法称，目前嘉兴全市各镇、村和大产大户共建造了近600个“无害化处理池”统一处理死猪。

　　新民网报道称，作为传统的生猪养殖密集区，目前嘉兴全市的养猪户已经超过了10万户，每年出栏生猪数量约为450万头，按照当地畜牧部门的说法，生猪的死亡率在3%之内都是正常的。但现有的近600个处理池已经远远无法满足对死猪的处理需求。

　　新民网记者在嘉兴新丰镇竹林村发现，由于死猪数量已经超出了现有处理池的容量，处理池的一侧被沙袋围了起来，数十头露天堆放的死猪形成了一座“小山”。对此，当地工作人员表示，新的处理池已在建造，“农民工春节放假回去了，过两天就能建好。”

　　除了“江中死猪”外，宠物尸体的处理一直以来也困扰着人们。

　　一位宠物主人对南方周末网记者表示，不少宠物的主人会在宠物死后把尸体就地掩埋，一般选择在公园、小区花坛等地，但掩埋深度一般达不到要求，无法做到无害化处理。

　　此外，一些主人会委托动物医院处理宠物尸体。南方周末网记者在广州市越秀区一家动物医院的“善终服务”收费价目看到，该医院可委托广州市卫生处理中心处理动物尸体，收费是每只100元；该医院也提供火化动物并给主人保留骨灰的服务，按重量收费，5kg以下1000元，5kg以上1100元，如果是更大型的宠物则可能要另行收费。

　　广州市卫生处理中心是广州唯一一家动物尸体无害化处理机构，收集处理全市所有死病禽畜。工作人员表示，该中心提供免费的宠物尸体无害化处理服务，做法主要是通过高温高压蒸煮将其化为炉渣，但不提供火化服务。据《广州日报》早前报道，目前广州平均日产死禽畜近百吨，但该中心的处理能力仅为每天60吨，广州市城管委计划在2015年底建设新的卫生处理中心，使日处理能力达到100吨以上。