房哥房姐频出房产腐败爆发：房产升值成为动力

　　清风论坛

　　(作者：王燕、孟瑶、徐伯黎 来源：检察日报)

　　近年来，随着房产价值的不断升值，以房产为犯罪对象或目的的职务犯罪不断增长。近期，海淀区检察院就近5年来房产腐败案件的特点、发案原因和预防对策进行了系统分析。

　　在海淀区检察院查办的房产腐败案件中，涉案人员不仅有刚参加工作的年轻人，还有工作十几年甚至是几十年的“老人”。其中，年龄最小的26岁，最大的62岁。

　　房产升值成为腐败动力

　　房产成为腐败分子青睐的对象，与房产本身的价值和升值潜力不无关系。近十年内，北京市房产价格已经翻了几番，其商业价值远远高于公职人员的正常收入水平。

　　当然有所好者，就会有投其所好者。有收的还得有送的。在这些案件中，行贿人之所以愿意将房产作为贿赂物品，是因为其行贿带来的利润远远高于腐败成本，特别是在土地开发、工程建设、矿产资源开发、大宗物资采购等业务大、利润高的重点行业。正是因为有利可图，可以使行贿利益最大化，才使得行贿人的出手越来越大方。

　　如何减少房产腐败空间

　　房产腐败发生的背后往往伴随着发案单位管理制度上的重大漏洞，加强制度建设也是减少腐败空间的有效途径。相关单位一定要制定行之有效的内部制约机制，同时引进外部监督机制，形成规范体系防止腐败行为的发生。另外，规范重大事项决策制度，对“三重一大”事项形成集体研究机制，避免个人决策。

　　实践证明，检察机关向发案单位发出检察建议，并加以监督和落实，可以及时有效防堵管理漏洞。发案单位接到检察建议后，及时整改，形成了专项执法长效机制，对一线工作人员监管到位，才可以收到良好效果。

　　在贿赂犯罪中杜绝房产腐败的关键，在于减少行贿犯罪，有关企业和个人应自觉抵制不良风气，杜绝不正当竞争行为。

　　2月16日，全国行贿犯罪档案查询系统正式在全国联网开通，今后各级检察机关可在本地完成对全国范围内行贿犯罪档案的查询。检察机关运用信息网络技术建立行贿犯罪档案查询系统，对贿赂犯罪易发、高发的群体和环节进行预测、防控，提高市场准入和相关行业管理、行政管理的门槛，在行贿与受贿之间架起一道“防护网”，有效预防行贿犯罪发生。尤其是阻止有行贿犯罪记录的人混入投标人和供应商队伍，这样就为从根本上阻止行贿犯罪创造了有利条件。

　　另外，纪检监察和检察机关应积极履行职责，重拳惩治行贿犯罪，发现一起查处一起。以不敢腐的惩戒机制和高压态势震慑腐败分子，从而根本遏制房产腐败的发生。

　　贿赂品演变

　　从名烟名酒到现金房产

　　房产成为重要的犯罪标的物，反映了职务犯罪的时代变迁和当前反腐败斗争的严峻形势。

　　上世纪80年代末90年代初，市场经济刚刚起步，名酒名烟是重要贿赂物品。随着改革开放，音响、录像机、彩电成为紧俏商品，也成为重点贿赂物品。1995年以后，汽车、现金成为主流，贿赂金额向大额发展，腐败分子贪污受贿几十万元甚至几百万元的新闻不绝于耳。进入21世纪，随着住房商品化改革不断深入，房产成为重要的财富象征，房子开始不断出现在贿赂物品的清单上。

　　房产腐败类型化

　　其一是无房犯罪型，表现为涉案人员原本没有住房，为了解决家庭住房困难铤而走险，统计中有7件12人。这类案件涉案人员一般能坚持原则，唯独涉及房产时守不住底线，进而导致职务犯罪。

　　其二是有房犯罪型，表现为涉案人员已有住房，只是贪图房屋的经济价值而实施职务犯罪。许多涉案人员有了房子想住好房子，有了好房子想要更多更大的房子。此类案件统计中有11件24人，占案件总数的62%。

　　腐败表现形式

　　为了获得房产利益，腐败分子可谓不择手段，主要有五种表现形式:直接将房产作为贿赂物品纳入名下;侵吞公款购买住房;将公有房产登记为私人房产;以借款为名收受贿赂，购买住房;以明显低于市场价的形式购买住房。

　　腐败涉嫌罪名

　　涉嫌罪名涵盖受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪等多种罪名。