美国密歇根州接管底特律财政 市民称侵犯选举权

美国底特律街头，一对夫妇从一个流浪汉身边经过。

    州政府接管财政 破产重组专家出马最后一搏

    它是汽车工业的象征，也是美国梦的追逐之地底特律，曾经辉煌，但如今日薄西山。

　　人口外流、背负巨额债务、大量废弃的建筑、高犯罪率、失业率……

　　为了应对这座城市濒临破产的局面，美国密歇根州州长里克·斯奈德14日宣布：由州政府接手底特律市财政，并任命一名企业破产重组专家为紧急财政管理人。

　　汽车城迎来新管家

　　“不要让我前往破产法院”

　　14日，斯奈德任命凯文·奥尔出任底特律市财政“管家”，后者当天获得一个由州政府官员组成的委员会正式批准。

　　斯奈德称赞奥尔是适合这项工作的人选，“在重组和破产方面，他有非常成功的经历，是这个国家的顶级专家之一”。

　　奥尔现年54岁，律师，非洲裔美国人。他与密歇根州颇具渊源：毕业于密歇根大学并获得法学学士学位；曾参与密歇根州汽车制造商克莱斯勒集团公司重组。

　　路透社说，底特律83%的居民为非洲裔，奥尔的非洲裔身份或有助于他与底特律市一些社区领袖打交道。

　　奥尔希望避免底特律申请破产保护。他说，“让我们一同努力，实现目标，因为我们能够解决（这一问题）……不要让我前往破产法院”。

　　奥尔预计3月25日“赴任”，出任紧急财政管理人的合同期为12至16个月，奥尔希望能尽快完成任务。

　　根据密歇根州法律，作为紧急管理人，奥尔权力广泛，包括接替底特律市长戴夫·宾和市议会等拥有的权限。他有权与工会重新谈判劳动合同、私有化一些服务以及出售一些城市资产。

　　当地官员反对州政府接手

　　市民认为这是侵犯选举权

　　这一由州政府接手财政的决定，遭到当地一些官员反对。他们说，在改善财政状况方面底特律正取得进展。

　　14日，数十名底特律市民聚集在召开新闻发布会的大楼外，抗议州当局的做法。他们挥舞着美国国旗，手持写有“为公平而战”口号的标语。一些市民说，一个并非民选管理人的到来，让他们觉得“投票选举自己领导人的权利受到侵害”。

　　底特律市议会先前呼吁市民反对接管，说密歇根州侵犯了底特律市民的选举权。

　　市议会议长查尔斯·皮尤则表示，将尽量与奥尔合作，“奥尔先生看起来能胜任且和蔼。我现在正和他接触，让他知道市议会应该在城市重组中扮演重要角色”。

　　从荣耀走向落魄

　　底特律是密歇根州最大的城市，位于美国东北部。

　　上世纪的前30年，是底特律发展的黄金时期。福特汽车创始人亨利·福特从这里发家，几乎靠一己之力把它变成了美国的汽车城。在他之后，通用汽车和克莱斯勒汽车也在这里起步。这三巨头让底特律成了世界级的汽车制造中心。同时，城市蓬勃发展，底特律从一个3300平方公里的小型城市，迅速扩展成为一个上万平方公里的大都会。

　　1950年代鼎盛时期的底特律，是美国第4大城市，坐拥185万人口。但如今，这座城市排名跌至第18，仅剩70万人。

　　眼下，底特律有3.27亿美元的预算赤字，长期债务规模则达到140亿美元，养老金和医疗保险严重缺口。另据市政数据显示，超过三分之一的居民生活在美国“贫困线”以下；当地失业率达18.2%，远高于全国的7.7%。

　　这座城市一些基础服务已中断，例如街道照明灯和警察服务。此外，底特律还有管理不善和政治腐败等问题。本周，前市长夸姆·基尔帕特里克被判定犯20项腐败和贿赂罪。

　　如果奥尔挽救不了底特律，它将根据美国《破产法》第9章申请破产。地方政府破产，字面上是指地方政府机构没钱运行，不得不作出如减薪、裁员等措施救急，和老百姓无关。但事实上，城市破产对普通城市居民的影响也非常大。

　　首先，政府破产意味着地方债券的持有者无法按期得到利息，甚至本金。其次，政府破产之后，必须采取一系列措施使地方财政重回正轨。比如，辞退政府雇用的清洁工人，减少警力支持，医院、学校、路桥维护等基础设施也将受影响。这些公共服务一旦被削减，卫生、治安将不可避免地变差，直接影响百姓的日常生活。

　　另外，对于需要领取政府救济金的穷人来说，地方政府破产可能直接导致“断粮”或者部分断粮。而私人部门也会因政府减少采购等紧缩行为影响企业的营业额。（综合新华社报道）