代表建议完善污染者付费标准 促环境服务业发展

　　中新网北京3月17日电(记者 刘双双)从困扰民众的雾霾，到令人担忧的地下水污染，环境话题受到前所未有的高度关注。针对环境污染给中国人带来的危害，全国人大代表、永清环保董事长刘正军建议，国家应该完善污染者付费标准，同时要大力发展服务业，推进环境基本公共服务均等化。

　　“国家应该完善有偿购买环境公共用品或设施服务原则，使环境服务价格能正确反映市场供求关系。”刘正军认为，目前大部分地方排污收费征收水平不足，低于环境服务真实成本，存在倒挂现象。因此，刘正军建议政府引导市场需求，支持环境服务业态转型。

　　刘正军表示，环境服务业目前在中国属于新兴事物，社会对其的认知相对较少，部分法律法规也不适应此新业态模式，限制了环保企业在该领域的业务开展。“应改变传统的BOT模式，由政府、排污企业直接向专业环保企业采购综合环境服务，从法规制度上提供基础。环境服务企业针对区域环境问题提供整体解决方案和从项目立项开始的全流程服务，承担环境质量考核责任。与此同时，还应提高市场准入标准，培育一批产业链完整、具有较强投融资能力和技术水平的企业进行资源和产业链整合。”

　　为此，刘正军向大会议案组提交了《关于加快综合环境服务业发展的建议》。他建议成立国家级的环境产业化促进中心，负责相关政策措施的落实，优化产业服务标准、组织商业模式试点和环保科技产业化工作等。同时，出台鼓励环保服务发展的财税政策，在进行营业税改增值税的试点中，在税率和征收条件上对环境服务企业提供优惠政策。