人大代表“问诊”三难题 吁用“减税”提供助力

　　中新网北京3月17日电(记者 周锐 索有为)全国人大代表、宿迁广博控股集团董事长王利平接受记者采访时指出，如何“擒”住雾霾天气元凶，提高城镇化质量以及解决食品安全问题，是其最关注的三大热点。在“问诊”这些问题时，王利平多次开出“减税”的药方。

　　他建议，官方通过财政补贴和税收减免鼓励企业进行技术革新，减少污染环节和污染排放量，从源头治理雾霾。同时增加三四线城市退税范围，帮助产业下沉。

　　王利平表示，本次两会前后，他看了很多关于雾霾天气的报道，其中印象最深的就是报道中的“或将”二字，“报纸今天说明天或将消散，明天说后天或将消散。”

　　王利平指出，“或将”二字显露出当前很多地方治理空气污染仍在靠天吃饭。他表示，天空并不会因为风"吹"来了就变成了蓝天。解决问题的关键仍在"转"，只有加快企业转型升级步伐，告别高污染、高能耗的粗放型发展，迎来低碳排放的生活，我们才能真正告别雾霾天气。”

　　为了鼓励企业技术革新，王利平建议政府通过财政补贴和税收减免鼓励企业进行技术革新，减少污染环节和污染排放量，鼓励推动企业采用新技术、新工艺、新装备，并加大技改力度，提高技术装备水平，通过技术进步改变产品本身以及生产过程的科技含量。

　　除了环境污染的治理路径，如何提高城镇化的质量也是王利平关注的问题。

　　他分析说，西方发达国家的城市化是先有产业聚集，而后人口自然聚集，而中国目前的城镇化正相反，大家重点都落在人口聚集的相关问题上，产业似乎没有受到重视。

　　王利平强调，即使实现了户籍制度、福利配套、土地流转等系列改革，但农民变身市民后，要养家糊口，关键依然是产业支撑。

　　“所以说新型城镇化必然是伴随着更多的工厂，更多的就业”，王利平表示，他对推进城镇化建设的通俗理解，就是让农民在自己家门口就业，让农民不出家门就能挣到钱，享受到与城里人一样的品质生活。

　　“因此，只有产业下沉到二三线、三四线城市，新型城镇化才有意义，否则又会重蹈前十年的地产化老路。”王利平建议国家应从财税、产业落地、户籍保障等多方面出台相关政策，比如增加三四线城市退税范围，针对人才回流制定优惠条件，特别是将现在给予一二线城市的产业优惠政策释放到三四线，使人流愿意主动前往。

　　他表示，城镇化惠及亿万农民，作为企业，要多为提高农民的生活品质创造条件，更好地为农民服务，这也是每个企业家应尽的社会责任。

　　和污染治理和城镇化一样，食品安全也是和人民生活息息相关的内容。王利平指出，国以民为本，民以食为天，当前我国的食品安全监管多为“分段监管、多部门监管”的形式，不仅易造成监管失位，且在执法过程中更存在着交叉和空白地带，而造成了部门间责任不清、推诿扯皮现象严重，这也是我国当前食品安全事故易发多发的一个重要原因。

　　他建议政府加大调查研究力度，可投入一定资金，采取鼓励、支持部分地区先行先试的模式，积极创新监管模式，在更大范围内探索成立食品安全联合执法大队，统一办公、统一行动，改多头分段监管为归口统一监管，以解决多头管理、界限不清、责任不明等问题，进一步整合监管资源，形成监管合力。

　　“食品污染物检验也是至关重要”，王利平说，目前有些检测方法非常精细且花费很高，且需要熟练的专业人员，一些地方尚缺乏快速准确鉴定食源性危害因子的技术和能力。

　　因此，王利平建议政府统筹规划，分片区在全国设立食品质量检验检测点，加大必要的检测设备配备力度，从而逐步地建立“资源共享、结果互认、信息共用”的良性监管机制，提高食品安全监管的快速反应能力和水平。