伊拉克战争十周年：专家称石油业繁荣全球受益

2009年7月17日，巴士拉，伊拉克石油工人正在炼油厂工作。

2011年1月4日，巴格达，流离失所的贫穷伊拉克人。

2003年3月21日，伊拉克战争爆发第二天，美国海军陆战队队员身后的油田冒出黑烟。

　　今天是伊拉克战争十周年纪念日，这是一个充满争议、迷失的十年。十年前，这场战争被称为布什政府争夺石油的战争。十年后，民选政府下的伊拉克实现了近9%的年度经济增长，以及超过战前的石油出口。伊拉克前驻联合国代表伊斯特拉巴迪认为，伊拉克丰富的油气资源会让所有大型石油公司获利丰厚。但另一方面，伊拉克民众却并未从石油经济中受惠，他们依然被高失业率折磨着，宗派政治引发的报复与暴力使他们的生活动荡不安。究竟这场战争让伊拉克的石油资源流向了何方？而石油繁荣下的伊拉克民众又过着怎样的生活？

　　伊拉克石油产业的繁荣，受益的是整个石油市场。再加上，发达国家现在对石油的需求量不是很大，国际油价市场的价格稳定并趋于下降趋势。 美国自然资源委员会顾问杨富强

　　在动荡的全球石油市场中，伊拉克有成为下一个规则改变者的潜力。 国际能源总署（IEA）执行董事范德胡芬

　　未来石油规则改变者

　　每周，六七艘大型油轮组成的舰队都要开进祖拜尔港，这个伊拉克南部的主要港口，瞬间就活了起来。工人们来来往往，忙忙碌碌，连接起油管，成千上万吨的原油，源源不断地流动着，从伊拉克，流向世界。

　　自从去年12月以来，伊拉克的石油产量已经上升到每天340万桶，创造了自从1979年以来的最高产量纪录。

　　“在动荡的全球石油市场中，伊拉克有成为下一个规则改变者的潜力。”国际能源总署（IEA）执行董事玛利亚·范德胡芬说。如今，伊拉克已成为世界第三大石油生产国，而据国际能源总署的预测，再过20年，伊拉克将成为仅次于沙特的第二大石油输出国。

　　几十年以来，国际制裁与冲突拖累了伊拉克石油业发展，但近几年来，伊拉克政府已经和包括埃克森美孚、英国石油、中石油、壳牌在内的多家跨国石油企业签订合同，石油业逐步恢复繁荣。

　　更加令国际市场看好的还有伊拉克丰富的石油储量。最新勘探数据表明，伊拉克的石油储量已经超过了1400亿桶。这些石油被称为“廉价石油”，廉价不是因为它价格便宜，而是因为开采成本极低，只要采用相对低廉的开采技术就可得到这些石油。

　　石油市场危险且诱惑

　　伊拉克政府极为重视石油的投入，石油部部长鲁艾比本月15日透露，未来5年将投入1730亿美元用于石油基础设施建设和扩大再生产，希望5年内石油收入达到6000亿美元，石油产量达到900万桶/日。如果能实现，伊拉克在中东石油格局乃至世界市场中的地位将进一步提升，成为真正的石油大国。

　　对于伊拉克政府的计划，国际能源总署认为，这是改变伊拉克未来命运的良机。

　　伊拉克石油大幅增产主要因为伊拉克放开了国内石油市场，允许国际石油公司进行投资开采，而这在许多周边国家是不允许的。

　　对于国外石油公司而言，进入伊拉克市场，危险与诱惑并存。伊拉克北部库尔德地区与中央政府一直存在着石油开采的争议。库尔德与国外石油公司签订的开采协议，面临着不被巴格达承认的危险。此外，伊拉克国内暴力冲突也时有发生，也增加了石油开采的安全成本。

　　而伊拉克石油低廉的生产成本却令诸多大公司欲罢不能。伊拉克石油的生产成本比俄罗斯低11倍，比加拿大低13倍。所以，当2009年，伊拉克政府就8个油气田的开发向国际石油企业公开招标时，参与竞标的公司多达几十个。

　　国际原油获利最大

　　如果问庞大的伊拉克石油市场，谁是最大受益者？国际能源总署的答案是，中国。2009年10月，中石油和英国石油公司联合拿下伊拉克最大油田鲁迈拉。据国际能源总署预测，2020年前，80%伊拉克石油将流向亚洲。

　　但中国真的是最大的受益国吗？美国自然资源委员会顾问杨富强的回答是否定的。

　　杨富强对新京报记者指出，伊拉克石油产业的繁荣，受益的是整个石油市场。再加上，发达国家现在对石油的需求量不是很大，国际油价市场的价格稳定并趋于下降趋势。

　　他强调，中国在伊拉克只有开采石油的权益，而不是将伊拉克的石油直接拉到中国来，伊拉克的石油还是在国际市场上出售，中国从国际市场的其他地方购买石油，而不是从伊拉克进口石油。

　　“如果说获益的话，现在发展中国家可能会获益很多，他们对石油依赖性较大。”杨富强说，不过伊拉克局势稳定，石油供应充分，对整个石油市场都是有益处的。

　　杨富强认为，欧美公司在伊拉克的谨慎表现，既不排除有价格的因素在里面，也是出于对伊拉克社会安全问题的担忧。

　　同时，中国企业在伊拉克的石油收益并非如外界猜测。研究中国能源的加拿大艾伯塔大学教授姜闻然曾说，中国开发油田成本低于竞争对手。中方经理和工程师的薪资水平也低于西方企业。

　　石油繁荣民众贫穷

　　国际能源总署首席经济学家法蒂·比罗尔预测，20年内伊拉克就将成为能源大国，GDP将增至沙特今天的水平。但难题在于，石油增产能否转化成伊拉克民众的福利？

　　尽管伊拉克石油产量年年创新高，但普通人民的生活水平却未得到相同程度的改善。据联合国发展计划署数据显示，伊拉克年轻人失业率高达30%，23%伊拉克人生活在极度贫困中。“基础设施和公共服务，曾经很糟糕，而现在，则是更加糟糕。”34岁的巴格达市民奥马尔·卡伊斯说。

　　这并非是卡伊斯一个人的抱怨，目前只有26%的伊拉克家庭可以使用公共排污设备，近1/5人口，每天只有2小时的水供应时间，1/3人口根本享受不到供水服务。

　　“伊拉克石油报告”网站创始人本·兰多将此归因于伊拉克石油体制。伊拉克没有国家石油公司，由石油部负责油田开发事宜。政治家考虑的不是如何使石油业发展得更好，而是如何保持住自己的政治地位。

　　中国国际问题研究所中东问题专家李国富则认为，安全和稳定问题是影响民众从石油收益中获益的重要因素。

　　李国富对新京报记者表示，由于伊拉克社会并不稳定，因此，现在伊拉克从石油市场的获益，并不能充分转化成社会财富，所以现在的伊拉克民众很难从石油收益中立刻获得利益。石油增产能否成为改变伊拉克未来命运的良机，也许我们需要另外的十年才能得到答案。

　　本版采写/新京报记者 韩旭阳 高美

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