宁杭高铁不久将开通 火车票定价模式不会大变

前段时间不少人在铁道部前拍照 新华社发

如今牌子已经换成了总公司 新华社发

按老办法，“G”字头列车每公里运价约0.45元，南京到杭州200多公里，推算二等座票价在120元左右

　　昨天，铁路总公司有一定的调价自主权的消息传出，网上一片热议。

　　中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示，今后铁路会像中石化、中石油一样，按照市场规律该提价就提价、该降价降价，火车票价甚至会超过机票。

　　备受关注的宁杭高铁初定7月初通车，这可能是大部制改革后首条新开通的高铁线。人们不禁要问：宁杭高铁的票价会涨吗？

　　现代快报记者 张瑜 毛丽萍

　　节假日期间

　　火车票可能涨价

　　中国工程院院士王梦恕：

　　节假日期间

　　火车票可能涨价

　　昨天上午，全国人大代表、中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕做客人民网，以“铁路体制改革与票价市场接轨” 为主题与网友交流。

　　王梦恕表示，像兰州、郑州等地，火车票都在降价，郑州是卧铺票降价，兰州整个客运票都降价。在客流量比较小的情况下，此举有利于调整客流，对老百姓有利。到了节日期间，票价可能会涨，但涨幅不会太大。现在像日本、美国的飞机票都低于火车票，以后中国也可能会这样。

　　王梦恕认为，铁道部每个阶段都有一个运行图，不能改变，有没有人都要开，“将来总公司从现实出发，可能会不开，或者是该开的人少的话就并一并。这样像飞机一样，不行就停下来。因为客流亏损，将来会主要由货运来补。整个铁道部这30多年，随着物价的上涨，一般规定是3%的上涨率，但铁路运输的价格远远低于所有的运费，像公路比铁路高6~8倍。”

　　王梦恕说，这样的情况下，铁路还是能赚一部分钱。当然这个钱要补客流，还是存在很大问题，在这样的情况下，货运要准备涨价。“目前还在推敲，涨价直接关系到全国物价的上涨，所以这个问题将来怎么解决，涉及到职工的福利。铁道部做了很大的牺牲。现在调价方案还有很多问题需要解决。”

　　[焦点问答]

　　“会像汽油一样调价”

　　网友雨朦胧：中国铁路总公司组建后主要会承担原铁道部的哪些职责？您认为它是否真会完全被市场控制？是不是到时候就像“两桶油”一样乐于涨价？老百姓的利益怎么保障？

　　王梦恕：铁路今后的调价，客运和货运是要随着形势发展要进行调整的，就像中石化、中石油一样，按照市场规律该提价就提价、该降价降价就行了。

　　宁杭高铁应按现行模式定价

　　宁杭高铁票价会不会变，上海铁路局答：

　　宁杭高铁应按现行模式定价

　　铁路运营市场化运作后，备受南京市民关注的宁杭高铁今年7月初就要通车。早上在南京游玩中山陵，中午吃盐水鸭，下午到西湖一边欣赏风景一边品龙井。宁杭高铁一开通，这样悠闲的生活只需要1个半小时的路程即可实现。然而，令人关注的是，届时它的票价会怎么定？

　　现代快报记者了解到，宁杭高铁目前已在“试跑”，开通后从南京南站到杭州东站，最快的一趟高铁列车只需50分钟。到达杭州东站后即可步行至地铁1号线，在定安路站下，步行到西湖景区大约10分钟，这样一来，从南京到西湖就只需要1个半小时，从南京新街口到杭州西湖景区也不会超过2小时。

　　目前，从南京坐火车到杭州都需要绕道上海，并且车程在3个小时左右，最快的高铁列车也需要2小时44分钟。然而宁杭高铁通车后，不再从上海绕路，两地间的时间距离将减少为1小时之内。 铁路部门认为，高铁的年运量是既有普通铁路的4至5倍，这样强大的运量优势，一定会使火车票“一票难求”的现象得到缓解。

　　票价方面，目前虽然不明确，但根据以前全国“G”字头列车每公里运价大致相同（0.45元）推算，宁杭二等座票价在120元左右，相比现在的南京~上海~杭州的二等座票价211元，可能节约近百元。

　　现在火车票票价市场化操作了，宁杭高铁的票价会不会有很大变化呢？昨天，上海铁路局相关负责人透露，应该不会有大的变化，“市场化运作后，不管是票价还是买票，肯定会让老百姓越来越满意。”上海铁路局称，即使铁路市场化运营，铁路票价也不会有大的动作，应该还是按现行定价模式进行。

　　可能和以前一样先报发改委

　　市场化后的票价谁说了算，省物价局答：

　　可能和以前一样先报发改委

　　现代快报记者采访了江苏省物价局相关人士，物价局人士表示：原先火车票定价权限在国家发改委，大部制改革后怎么定价，需要等国家下一步的做法。

　　在《江苏省定价目录》中，“铁路客货运输价格及杂项作业收费标准”属于国家发改委及有关部门，而“部分民航、铁路、公路运价和延伸服务收费”，定价部门则是“省物价会同有关部门”。

　　在江苏省物价局人士看来，铁路网在整个国家联运系统中，票价不可能让某个地方单独定价，“改革后，与铁路相关的一些延伸服务，可能还是会交给地方政府，而基本的铁路货运、客运价格肯定还是国家统一制定。”

　　昨天，江苏省交通运输厅相关负责人也直言，虽然铁路部门并入交通部，但是铁路票价的价格不可能由地方交通部门来定，根据国务院的政策，票价应该由新成立的铁路总公司拟定，“我的理解是，虽然火车票票价今后市场化操作，但是票价仍旧要按相关程序来走，比如报国家发改委审定等，就像汽车票、机票等，都不是一个部门、一个公司说了算的。”

　　票价由什么构成

　　应先向大家公开

　　新一轮改革后，江苏省社会科学院副院长刘旺洪最关注的是信息公开。他认为，首先就是要向公众公开铁路客运票价的构成。

　　“一张高铁票几百元，到底由哪些部分构成的呢？谁都不知道。”他说，政企分开后，铁路总公司应该做到成本的公开。

　　对于这一轮改革，刘旺洪认为政企分开是大方向，但改革效果如何，还要看接下来铁路总公司的运作，以及国家有关部门进行的调控措施。

　　火车票政府限价

　　定价要开听证会

　　火车票怎么定价更合理，刘旺洪认为，国家要规定火车票的最高价格，“改为铁路总公司后，它作为公共服务行业的性质没有改变，跟水、电、气一样的。”

　　“市场的交给市场，但是也不能随便调价。”刘旺洪说，国家应该规定最高限价，允许铁路总公司在最高限价内，根据时间、客源情况的不同进行调整。“有些淡季客源不多，有些节假日就特别拥挤，可能会给公司一些自主权，但调价不得超过最高限价。类似于江苏现在的汽车票定价。”

　　至于火车票的最高限价如何定，不少专家学者都赞同进行听证。在《政府制定价格听证办法》总则中规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。”

　　国家可以给补贴

　　补到哪要摆明处

　　刘旺洪称，铁路运输是属于公共服务行业的范畴，国家肯定要进行调控。“像是现在公交公司一样，原则上自负盈亏，但每年政府都会给予补贴。”他说，这次政企分开是希望推动企业提高效率，但政企分开后，铁路的公共服务性质没变，如果运营不好的话，国家还会给予补贴。“但是补贴多少，补贴在哪儿，都要放在明处。”他说，之前政企不分造成很多问题，比如补贴多少都稀里糊涂。