新内阁：改革开放的受益者来推动改革

来源：南方周末

　　编者按：“空谈误国，实干兴邦。”这是中共中央总书记习近平上任以来多次提起的口号。类似表态也出现在2013年3月17日新总理记者会上，李克强面对数百中外记者，用俗语说明改革贵在行动，“喊破嗓子，不如甩开膀子。”

　　对于走上执政前台的新一届中央领导集体来说，“甩开膀子”实干，显然比单纯喊两嗓子的“空谈”要艰难很多。和十年前相比，新一届中央领导集体面临着迥然不同的经济、社会和政治挑战。

　　今天，中国既要保持经济增长，又要强力推进行政体制、国企、税制、金融等各方面的改革，减小贫富差距和社会分化，真正还富于民。政府要约束住自己那只伸进 市场的手，做好自己该做的事。新领导人还要重拳惩治贪腐，维护共产党自身的活力，建设廉洁政府；另一方面要建设法治社会，维护社会公平正义。

　　今天，中国周边安全形势日益复杂。在中国南海和东海，周边国家与中国的纷争升级；和美国、日本的关系也经历波折；与昔日友好国家如朝鲜、缅甸的关系也愈加复杂多变。

　　在全球化时代，中国跳出的每一个改革的舞步，都被全球目光所注视。从经济到政治、社会，从内政到外交，决策者们的每一个动作，都将牵一发而动全身。改革之路步步惊心，考验新一届执政团队的勇气、智慧和历史担当。

　　从十八大到两会，经历了中国特色的政治过渡，新一轮政治周期已经开始。寻路中国，路在何方？本期两会特别报道中，我们绘制了新一届内阁图谱，并试图用六个关键词，描述接下来中国要解决的主要问题。让我们在纸上想象未来中国，并且以最乐观的心态，探寻中国决策者们解决上述问题的可能路径。

　　和十年前来自地质、电机等理工背景“工程师”为主的班底相比，本届内阁成员社科背景浓厚，其中半数以上出身经济类。

　　他们大多受益于改革开放，如今的使命则是推动改革。

　　至2013年3月16日下午，新一届内阁成员，都已在十二届全国人大一次会议上产生。

　　总理、副总理、国务委员人选全面更替，而25位部委领导中，大多留任，只有9位为新晋，36%的“换血率”低于2003年换届时的43%。

　　这是个不折不扣的“共和国一代”班底：副总理以下的职位人选，基本由“50后”构成，四位例外的也都出生在1940年代末。25名部委掌门的平均年龄为60岁，略年少于63岁的新中国。

　　从教育背景来看，这个班底显出了“高学历”色彩。据南方周末记者不完全统计，内阁成员33人中，简历里提及有“博士”学位的超过十个，另有十几人为硕士学位或在职研究生。不过，其中绝大多数是以在职就读的方式获得，真正脱产就读获得博士学位的只有科技部部长万钢一人，而以脱产就读方式获得硕士文凭的，只有副总理马凯、央行行长周小川、教育部长袁贵仁、财政部长楼继伟和水利部长陈雷五人。

　　和十年前由以地质、电机、石油、无线电等各种理工“工程师”为主的国务院班子相比，本届政府组成人员社科色彩浓厚，其中半数以上出身经济。

　　除总理李克强曾就读于北京大学法律和经济专业外，四位副总理中，张高丽和马凯均为经济专业科班出身，前者毕业于厦门大学经济系，后者出自中国人民大学政治经济系。

　　从个人履历看，国务委员郭声琨（兼公安部部长）、王勇、杨晶，外交部部长王毅，发改委主任徐绍史，审计署审计长刘家义，监察部部长黄树贤，财政部长楼继伟，人社部部长尹蔚民，国土资源部部长姜大明，住建部部长姜伟新，交通部部长杨传堂，卫计委主任李斌，国家民委主任王正伟等，都获得过经济类专业的学历，超过整个内阁成员的一半。

　　同样值得一提的是，这个班底中相当部分人员，曾在经济改革的核心部门工作过。

　　四位副总理中就有三位曾在和经济体制改革直接有关的部门工作：张高丽是从广东经委、广东计委的职位升迁上来；汪洋曾就职于安徽计委、国家计委；马凯的履历上写满了物价局、计委、体改办等单位，他的上一个任职就是主管国家发改委。

　　在他们之下，楼继伟曾在地方体改办和国家体改委工作，是1990年代中国经济体制改革方案设计的主要参与人之一；姜伟新调任建设部之前，也曾长期在计委、发改委系统工作；李斌在吉林工作时也是从计委、体改办职位上获得提升。

　　另外，这届国务院组成人员里，有相当一部分在改革开放之后担任过大型国企的管理职位，曾与市场经济有过直接接触。

　　其中，张高丽曾在茂名石化工作，王勇出自中航集团，郭声琨曾长期在中国有色、中国铝业担任管理职位，苗圩来自东风汽车，楼继伟的上一个职位是操盘位列全球最大主权财富基金之一的中投公司，姜伟新曾在国家计委下属的房地产公司当过常务副总经理，陈雷曾在中国灌排技术开发公司长期就职，商务部部长高虎城更是先后在中国机械进出口总公司和中国华润工作。

　　这些天里，外界观察新一届政府班底时，往往强调这是一个“知青”班底他们中的大多数人，有过插队、进厂、民办教书、建设兵团等1970年代人的独特经历。

　　更重要的是，他们大多是改革开放的受益者。最直接的命运改变，就在于结束“文革”浩劫后，1977年开始恢复高考。

　　1978年，总理李克强从安徽凤阳知青一跃成为北大学生。事实上，同一年里，还有乡村教师袁贵仁考上了北京师范大学哲学系，在他2001年进入教育部后来成为部长之前，一直在这所学校工作；公社大队会计刘家义考上四川财政学院，就此走上审计之路；县城工人苗圩考上合肥工业大学内燃机专业，后来才有机会掌管东风汽车，进而掌管全国工业；北京自动化研究所的工人楼继伟考上清华大学，此后再进入中国社科院研读经济；在黑龙江国营农场熬了快十年的姜大明，考上黑龙江大学，毕业后得以进入共青团中央工作；而经历了插队、进煤矿、提干的“老三届”蔡武，以近30岁的年龄考入北京大学，毕业后也是进入共青团中央。