塞国危机冲击波小 不会成为“希腊第二”

　　圆桌会议

　　塞浦路斯存款税风波

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长

　　陈凤英

　　中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员 刘明礼

　　导语

　　塞浦路斯政府和塞中央银行20日商议“B方案”，取代前一天遭议会否决的征存款税方案，以期筹措资金、降低与欧元集团协议中规定的筹款金额。

　　欧元集团与塞浦路斯政府16日达成100亿欧元的救助协议,规定塞浦路斯所有银行储户要根据存款数额支付一次性税收,议案19日被塞浦路斯议会否决。

　　征收存款税议案虽然最终没有获得通过，但是征收存款税这种明显违背市场规律、且在欧元区并无先例的方案还是引起了相当的震动。

　　核心观点

　　塞浦路斯危机会给市场造成一个阴影，但是塞浦路斯不会是第二个希腊。俄罗斯和塞浦路斯关系紧密，出于地缘政治和国际竞争的考虑，欧盟也会加以权衡。 陈凤英

　　塞浦路斯是全球著名的“避税天堂”，存款税是基于塞浦路斯特殊国情产生的，在其他欧元区成员国不太可能被复制。刘明礼

　　出路何在

　　广州日报：塞浦路斯是第一个被要求征收存款税的欧元区申请救助国。为何？塞浦路斯解决危机出路在哪里？

　　出售资产 调整税收

　　刘明礼：欧盟要求塞浦路斯征收存款税，是因为塞浦路斯有着与其他求援的欧元区国家不一样的特殊国情。塞浦路斯是全球著名的“避税天堂”，金融体系非常复杂，大量外国资金流入塞浦路斯，其中不排除一些非法操作，如洗钱。因此，对于欧盟来讲，救援塞浦路斯变得比较复杂，他们有所顾虑，担心救助令一些海外利益集团和非法组织获利。

　　陈凤英：从塞浦路斯政府角度来说，这是一种绝境下采取的极端手段。但值得注意的是，塞政府并非完全罔顾国内小储户的利益，因为该国银行储户有相当大比例来自海外，此举可以说是打外国人的主意；其次，塞政府的修改方案提出将小储户排除在外，似乎有劫富济贫的考虑。

　　刘明礼：塞浦路斯内部无力还债，出路还是要靠获取外部援助。塞浦路斯与欧盟利益捆绑，向欧盟求援更为现实。欧盟对塞浦路斯金融体系不满意，因此塞浦路斯必须设法采取措施在这方面赢得信任。如果金融体系不做出任何调整，很难获得欧盟援助。

　　陈凤英：有报道称塞浦路斯在研究将储备基金和一些半国有机构国有化。但我觉得目前情况下私有化更好。把通过出售或出租国家资产，填补财政空缺。另外，虽然存款税行不通，塞浦路斯政府可能还是会通过调整名目和规定增收其他税收。

　　危机影响

　　广州日报：塞浦路斯危机对欧元区造成的负面影响大吗？会不会拖累欧洲经济复苏？

　　影响不会超过希腊

　　陈凤英：塞浦路斯不会是第二个希腊，因为这个国家经济规模小，而且欧洲经济最坏的时候已经过去了。随着欧洲稳定机制的建立，今年世界经济环境转好，欧洲经济也正在逐步复苏当中。塞浦路斯危机会给市场造成一个阴影，但不会超过希腊。

　　刘明礼：塞浦路斯危机对欧元区的影响不会超过希腊。首先，塞浦路斯经济规模比希腊小得多，仅占欧元区比例0.1%；其次，影响力的大小关键在于会不会引起传染效应，会传染问题就严重了，否则影响不大。

　　如我之前所说，塞浦路斯的问题有特殊性，征收存款税在其他国家被效仿的概率非常低。短期内，存款税问题对塞浦路斯国内民众造成的心理影响比较大，但对整个欧元区不会有长期、严重的影响。

　　利益博弈

　　广州日报：俄罗斯机构和富豪在塞浦路斯银行的存款金额大约有190亿美元，占该国存款金额的三分之一至一半。欧盟此举是否针对俄罗斯？俄罗斯会出手援助吗？

　　俄罗斯有限度出手

　　刘明礼：欧盟主要是从内部利益考虑，要维持欧元区金融稳定，并不完全针对俄罗斯。当然，存款税牵涉到俄罗斯储户的利益，自然会引起俄罗斯强烈的反应。

　　塞浦路斯经济陷入困境，必须求助，求助对象首选欧洲，但欧洲的救助有条件，塞浦路斯正努力与欧洲达成协议。虽然塞浦路斯和俄罗斯关系紧密，但如果塞浦路斯要向俄罗斯求助，那也是迫不得已。

　　陈凤英：俄罗斯和塞浦路斯在宗教文化、地缘政治以及经济利益方面的关系紧密，俄罗斯对塞浦路斯问题必然会密切关注。

　　我感觉出于维护本国利益，俄罗斯还是会出手。事实上，多了俄罗斯的影响，出于地缘政治和国际竞争的考虑，欧盟也会加以权衡，这对解决塞浦路斯问题有好处。

　　刘明礼：存款税影响了大批俄罗斯商人的利益，但是主动帮助塞浦路斯对俄罗斯来说困难较大，何况俄罗斯也不是欧元区成员国。我想俄罗斯会援助，但有限度，目标仅止于维护俄罗斯公民在塞浦路斯的利益，而非援助塞浦路斯。 (来源：07:47:30)