国家能源局掌门：不负责任的政府是不可打交道

　　编者按

　　党的十八大明确要求,领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。随着两会的结束,25位新一届国务院部委掌门人相继亮相,一些省市区政府的“一把手”也有调整。人们关心,这些履新省部长有着怎样的法治思维?在执政过程中能否重视运用法治方式?《法制日报》编辑部特推出“履新省部长的法治思维”专栏,梳理履新省部长的法言法语、法律思想以及法治实践。以飨读者。

　　履新省部长的法治思维

　　本报记者王晓雁

　　从江西省省长到第四任国家电监会主席,再到重组后的国家能源局局长,实现这三个角色的转换,吴新雄用了不到两年的时间。这位从地方干到中央的行政领导,执政理念有三:诚信、效率、责任。

　　政府要讲诚信和效率

　　吴新雄,江苏江阴人,高级经济师,擅长经济工作。他从江阴长江服装厂工人起步,历任无锡市长、南昌市委书记,2007年起担任江西省省长。

　　吴新雄主政江西多年,倡导“科学发展、绿色崛起”,注重生态保护与经济发展的统一,不仅力促光伏产业和核电产业多个新能源项目成功落地,而且属于国家战略的鄱阳湖生态经济区规划的实施,也取得显著成。

　　吴新雄曾表示,鄱阳湖生态型经济发展的成就有赖于立法的保驾护航。他支持持生态环境的立法,强调通过立法增强环保意识,通过立法来切实保护好鄱阳湖“一湖清水”。

　　本报原驻江西站站长李青告诉记者,在吴新雄任省长期间,由于实行严格的生态环境保护制度,也引来了一些质疑,认为这可能会影响对外开放和外资进入江西。

　　而吴新雄很坚决地告诉李青:“我认为不会!”吴新雄认为,投资者无论到哪里去,首先看的是地方的诚信和效率、是不是负责任。如果一个政府只顾当前的发展,不管长远的利益,这种不负责任的政府是不可打交道的。“我相信,同一个负责任的政府打交道,更会受到外资的青睐。”

　　吴新雄在江西时,经常下基层调研,布置工作时常定下时间表。记者认识的一位江西南昌市政府工作人员评价吴新雄,是“能干事的人,有魄力,不怕深水,雷厉风行。”

　　电力改革是箭在弦上

　　2011年6月,吴新雄入主电监会,接替前任王旭东。

　　电监会一直被认为是“四监会”里实权最小的部门,虽“贵”为正部级却一直处于比较尴尬的状态,除了安全监管及部分统筹协调事项,几乎无其他实质职权,“无权可监、无力可监、无法可监、无事可监”。

　　在不到两年的时间里,吴新雄的施政主要围绕六个方面开展:安全监管、电力交易监管、市场准入监管、成本与价格监管、节能减排监管、供电服务监管。

　　在其任期内,我国第一部专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规《电力安全事故应急处置和调查处理条例》出台。吴新雄表示,条例的颁布标志着我国电力安全生产工作进入了依法治理的新阶段,电力安全监管工作进入了依法监管的新时期。

　　而且,最近两年,电监会一改往日“沉寂”,连发多份有关电力交易与市场秩序监管报告、供电监管报告、市场准入监管报告。报告没有回避机制和体制症结,直面电网垄断、电力企业间利益冲突,以及电力市场乱局。不少业内人士由此给予了吴新雄相当高的评价。

　　吴新雄曾表态:“电力改革是箭在弦上。”

　　在国务院此番撤销电监会、重组国家能源局的方案中,“改革”二字频频出现；再加上吴新雄成为国家能源局局长、国家发改委副主任,两相印证,有乐观的舆论认为:停滞十年的电力体制改革将再次起步。

　　“吴新雄从地方一步一步干上来,包括在电监会的任职,应该说他具有非常强的综合协调能力。”中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震给记者分析,新的国家能源局涉及到方方面面的利益协调,能源监管、体制改革、战略规划、政策出台……都需要有不折不扣的执行力,而吴新雄过去两年在电监会的雷厉风行的行事作风,应该会带到新组建的能源局里面,这也是被大家看好的。

　　有国家能源局内部人士表示:“此次明确国家能源局的三项职责之一,就是要研究提出能源体制改革建议,这把改革放在了一个非常重要的位置。如果新的国家能源局局长人选也是具有改革精神的人,那么近期机构重组后,最快下半年能源改革就会启动。不仅仅是电力体制改革,其他能源领域的改革也将推进。”

　　目前,我国能源产业行政垄断、市场垄断和无序竞争现象并存,价格形成机制不完善；煤电矛盾日益突出；风电、太阳能发电、小水电和分布式发电上网受到电力系统及运行机制制约；能源行业管理薄弱,缺位与错位现象并存,这些都亟待规范。

　　电力改革“晚点”十年,能源改革千头万绪,吴新雄要挑起的担子,艰巨而沉重。

　　本报北京3月24日讯 吴新雄简历

　　1967年3月,江苏省江阴长江服装厂工人；

　　1977年1月,江苏省江阴化肥总厂厂长；

　　1983年12月,江苏省江阴县副县长；

　　1989年4月,江苏省江阴市委副书记、市长；

　　1992年4月,江苏省无锡市副市长；

　　1998年1月,江苏省无锡市委副书记、市长；

　　2001年6月,江西省南昌市委书记；

　　2003年1月,江西省委副书记、副省长；

　　2006年10月31日,江西省代省长；

　　2007年1月29日,江西省省长；

　　2011年6月2日,电监会主席；

　　2013年3月18日,国家发改委副主任兼国家能源局局长。