黄奇帆：不改善生态环境 新型城镇化无从谈起

　　中新网北京3月25日电(记者 魏晞)重庆市市长黄奇帆25日出席“中国发展高层论坛2013”年会时表示，提升城市化质量，首先要改善城市的生态环境质量，否则，新型城镇化无从谈起。

　　他表示，曾经的“雾都重庆”，如今到2012年空气质量优良天数已达到340天，比十年前增加了一倍多，受雾霾天气影响也很轻，没有被列入国家环保部的重点监控范围。

　　黄奇帆说，当前环境恶化、资源紧缺等问题日益严重，而且城市越大问题越突出，有些已濒临承载极限。提升城市化质量，首先要改善城市的生态环境质量，否则，新型城镇化无从谈起。

　　作为中西部的国家中心城市，近十年来，重庆狠抓生态环境整治，收到比较好的效果。

　　黄奇帆坦言，十多年前，重庆环境质量的确糟糕。一是空气质量差。粉尘污染严重，成天灰蒙蒙的，行道树的树叶都粘满厚厚的灰尘。空气优良天数只有160多天，是有名的“雾都重庆”。二是污水处理率很低。经过污水处理厂处理的工业污水、生活污水不到20%，其余的80%基本是直排长江。三是垃圾处理率也不高。无害化处理率只有10%。四是自来水水质极低。1993—2004年，自来水水质连续12年排在全国43个重点监测城市的倒数几位。这样的环境状况，严重阻碍了经济社会的发展，大家对此意见都很大。

　　近十年来，尽管财力有限，重庆市委、市政府逐年加大财政投入，加上企业资金，十年累计投入已超过1500亿元人民币，大体上500多亿元用于企业环保搬迁，500亿元用于垃圾、污水处理和水环境治理，约500亿元用于包括空气治理、小流域治理在内的城市环境综合治理。主要采取了五项措施：

　　第一，推进企业环保搬迁。重庆主城的环境污染，绝大多数来自于工业，主要集中在200多家企业，包括各种钢铁厂、电厂、化工厂。为此，我们筹资500多亿，通过渝富公司这个平台，推动了这200多家企业的环保搬迁。这不但使重庆主城的工业污染减少了80%以上，还为城镇化发展腾出了大量土地资源和环境容量。

　　第二，关闭二环内所有采石场。当时重庆主城二环以内有3000多个采石场，既破坏生态，也产生粉尘污染。我们拿出几十亿元，专项用于采石场关闭。被关闭企业得到了合理补偿，这项工作开展得很顺利和彻底，没有出现反弹。

　　第三，实施清洁能源改造。将城市主城区内所有燃煤锅炉、数百家餐饮企业的燃煤灶全部改用天然气，城市居民也全部使用清洁的天然气能源。重庆主城一千平方公里区域，现在已经是“无煤区”。完成了所有公交车、出租车的CNG改造，淘汰柴油中巴车，汽车的尾气污染大大减少。同时，狠抓电厂技改，完成20万千瓦及以上火电机组脱硫设施改造，二氧化硫减排成效明显。

　　第四，加强垃圾和污水设施的建设和营运。新建了17个城市污水处理厂、110座污水处理站、2500多公里污水管网，建成50多座现代化垃圾处理设施、300多个垃圾中转站。目前主城污水处理设施已实现建制镇以上全覆盖，城市污水处理率由以前的不到20%提高到了90%以上，生活垃圾无害化处理率由10%左右提高到了88%。为了保证污水处理厂平稳运行，我们还进行了财政贴补。经过几次调整，重庆的污水费已经从七年前的每吨0.4元提高到每吨1.1元，是中西部最高的污水费价格，“已经比较高，不能再调了”。但目前污水的实际处理成本每吨1.3元左右，有两毛的缺口。处理得越多，企业亏得越多。财政每年拿出两三亿，把这个缺口补上了。

　　第五，加强水环境整治。累计投入65亿元，对主城周围的14条次级河流进行“一河一策”治理，目前已全面达标。新建了5座大型水厂，关闭了21座由企业建设的自备小水厂，自来水水质合格率已由十年前的30%多提高到了100%，连续五年自来水水质位居全国主要城市的前三位。三峡库区干流水质长期保持在类，在全国七大水系中处于最好水平。

　　目前，重庆已成功通过了创模专家组验收，成为首个省级单位的国家环境保护模范城市。市民对城市环境的满意率超过了95%，环保投诉处置满意率达到96%。由于汽车尾气、燃煤污染、工业污染都得到较好控制，重庆空气质量优良天数去年达到340天，比十年前增加了一倍多，受雾霾天气影响也很轻，没有被列入国家环保部的重点监控范围。

　　黄奇帆表示，生态环境质量的改善，促进了重庆经济的蓬勃发展。近五年，GDP年均增长15%左右，进出口总额从五年前的70多亿美元增加到530多亿美元，增长了7.2倍，实际利用外资从五年前的10亿美元增加到106亿美元，增长了近10倍，世界500强企业竞相落户重庆。环境改善和经济发展已形成了一种良性互动。黄奇帆表示，将努力让绿色、低碳、环保成为重庆城市化发展最鲜明的特征。