金砖国家创建千亿美元应急储备基金 将加强经济自主性

　　中新社北京3月27日电 题：金砖国家创建千亿美元应急储备基金 专家称将加强经济自主性

　　作者 董冠洋

　　当地时间26日，金砖五国财长在南非德班就创建1000亿美元(下同)应急储备基金(Contingency Agreement Fund)正式迈出第一步。据报道，中国拟出资410亿，占比近半，巴西、俄罗斯、印度分别出资180亿，南非50亿。

　　金砖五国是在南非年度峰会期间签署协议时发起应急储备基金的。基金资金来源于各国央行储备，用以防范各国国际收支或外汇危机。

　　2013年欧债危机阴云未散，主权债务危机仍是全球经济增长面临的最大风险。同时，各发达经济体推行宽松货币政策，增加了新兴经济体政策调控的难度和复杂性。

　　“基金相当于"储备池"”，对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰告诉中新社记者，当有关国家出现国际收支危机时，基金作为多边流动性救助机制，将对债务国家提供资金支持。

　　事实上，作为二战后国际金融秩序架构的两大机构之一，国际货币基金组织(IMF)长期负责监察各国货币、汇率等金融制度运作，并在必要时对发生国际收支困难的成员国提供紧急资金融通。

　　在丁志杰看来，应急储备基金实际是区域性“IMF”，是构建金砖国家“布雷顿森林体系”的重要一步，能够改变目前国际金融秩序的不合理，加强新兴经济体的经济自主性。

　　在此次金砖国家年度峰会上，中国人民银行行长周小川亦表示，金砖国家共同建立应急储备安排，是对现有全球金融安全网的有益补充，有利于促进金砖各国和全球的金融稳定。

　　丁志杰介绍，国际金融秩序长期受发达国家主导，IMF、甚至亚洲开发银行、非洲开发银行的最大股东都是发达国家，因此可能对救助提出苛刻的经济条件甚至政治条件，导致发展中国家须服从其意志，而基金的建立可以改革上述不合理之处。

　　除了增强金砖国家经济自主性，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，基金还将推进人民币国际化和多边支付体系的形成。

　　在本次德班峰会上，中国人民银行行长周小川已与巴西中央银行行长托比尼共同签署了《中国人民银行与巴西中央银行人民币/巴西雷亚尔双边本币互换协议》，深化中巴间货币与金融合作。

　　事实上，筹划中的金砖国家应急储备基金和开发银行已引起坊间关于“挑战现有世界金融机构”的猜测。而世界银行已于26日发布声明称，支持新兴经济体“金砖五国”计划成立的开发银行，愿与其成为重要合作伙伴。

　　“基金还是以补充作用为主”，郭田勇认为，由于IMF等全球性金融机构可能对一些发展中国家的需求“鞭长莫及”，加之决策机制缓慢，金砖国家基金的创建能够为其提供有益补充。

　　而在丁志杰看来，基金与IMF之间亦存在竞争，虽然其功能不如IMF全面，如不涉及成员国间汇率政策、货币兑换性方面的宏观监管，但它的创建能够更好地推动国际金融秩序改革。

　　郭田勇认为，金砖国家应急储备基金的创建实际上体现了全球经济出现新的“一极”，而这一极本身的货币合作、政策协调机制能够有效制约、抵消发达经济体宽松政策形成的冲击和不利影响。

　　“方向无疑是对的”，丁志杰表示，在下一步具体建构过程中，金砖各国还需注意在机制设计、出资与投票权之间的关系、总部设址等问题上的协调。