日本各法院相继判众院选举违宪 司法向国会施压

　　中新网3月28日电 综合报道，针对去年12月举行的日本国会众议院选举存在“一票的价值差”问题，由律师等组成的2个团体在日本14所法院提起诉讼，要求宣布选举无效。围绕这一案件，各地法院相继做出了违宪判决。其中两例“选举无效”的判决引起各方关注。

　　25日，广岛高等法院在战后首次判决国政选举无效。其后，广岛高院的冈山分院也于26日作出了选举无效的判决。截止26日，已公布的15处判决结果中，两处判决结果为“选举无效”，有11处为“选举违宪”。余下2项判决结果为“处于违宪状态”。至此，作出“选举符合宪法”的判决为零。

　　据介绍，日本众议院选举为小选区制和比例代表制的并立选举制度。其中，小选区以各都道府县为单位按人口划分选区。由于各地都有无关人口多少而由比例选区产生的一个议席，所以在人口较少的地区，每个议席对应的选民数量更少，每票的价值就显得更高。

　　去年的众议院选举中，当人口较少的高知县的选区，每位选民拥有一票选举权，而神奈川县人口较多，每2.43名选民才拥有相当于一票的选举权。鉴于“一票的价值差扩大至2.43倍”，全国的律师团体以“违反了保障法律之下平等的宪法”为由提起诉讼。针对投票导致参政权利平等性受损，以及国会就此的应对滞后，各地法院此次都严加判决。

　　报道称，广岛和冈山两县的“选举无效”判决史无前例。今后将由位于东京的最高法院继续对上述案件进行审理，如果终审判决“选举无效”，那么部分选区就将重新进行选举。最早今年秋天将产生审判结果。国会如何重新调整各选区议员规定人数将成为今后的一大焦点。

　　日本放送协会(NHK)新闻分析人士指出，广岛高院之所以作出“选举无效”的判决，是由于本次选举“超出了司法的忍耐限度”。该人士说，“广岛高院在其所作的判决当中使用了一系列迄今为止从未出现过的严厉措词，其中包括"本次选举与宪法所要求的投票价值平等的理念背道而驰，并显示出恶化的趋势"、"只能说这是对最高法院违宪审查权的蔑视"。在消除选票价值差异的问题上，司法已经对此敲响了警钟，但纠正这一问题的举措却迟迟没有取得进展，最终突破了司法的忍耐限度。”

　　分析人士介绍，本次判决的特点是带有一项条件，即判决从今年11月起开始生效。为了减少选票价值差异，日本国会此前通过了一部被称为“0增5减”的法律。遵照这一法律所作的选区划分工作将在11月结束。该法律规定，在不增加议席的基础上，减少5个小选区，以此将选票的价值差异控制在2倍以内。这部法律是在去年众议院选举开始前夕紧急获得通过的。

　　为何广岛高院所作的判决带有上述条件？分析人士指出，目前存在两种解读方式。一种意见认为，判决是希望在今年11月26日、依照“0增5减”的规则进行的选区划分工作结束后，解散众议院重新举行选举。另一种意见认为，由于距离11月还有很长的时间，因此判决意在敦促国会采取根本措施解决问题，不要停留在当前“0增5减”的状态。分析人士认为，不论如何，由于国会在该问题上迟迟没能取得进展，因此本次判决显示出司法敦促国会解决问题的强硬态度，从这个角度来说具有重要的意义。

　　至于广岛高院的冈山分院也作出了“选举无效”的判决，分析人士认为，冈山分院的判决较广岛高院更为严厉，因为其并不带有“11月起生效”这一项条件，判决宣布即日起选举无效，此外还对“0增5减”的做法提出了批评，其中称“此举与前年最高法院所要求的内容相违背，很难说采取了措施、纠正了选票价值差异”。分析人士称，冈山分院的判决可以说是从司法角度强烈敦促国会，按照人口比例实施更为公平的选区划分。据推测，最高法院今后将会对国会做出更为严厉的判决。