新闻分析:克里突访阿富汗和伊拉克的用意

　　新华网北京3月28日电（记者梁有昶、张淑惠、陈杉报道）美国国务卿克里27日结束了对阿富汗和伊拉克的突访后回国。他的这次颇为突然的造访透露出美国希望与上述两国进一步强化合作的愿望。

　　克里24日访问伊拉克时，向伊拉克政府提出了两个要求，一是希望伊拉克在叙利亚问题上和美国加强合作，不要再支持叙利亚总统巴沙尔的政府，特别是要阻止伊朗飞机经伊拉克领空向叙利亚政府运送武器；二是希望伊拉克各政治派别加强团结，以建设性态度处理争议。

　　在向叙利亚空运武器问题上，克里的态度非常明确。他在与伊拉克总理马利基会晤时说，伊朗的这种空运有助于巴沙尔继续维持统治，而对于美国来说，任何有助于巴沙尔的行为都是“成问题的”。

　　但从目前来看，克里在叙利亚问题上的呼吁并未取得明显效果。马利基政府没有公开作出将强化检查过境伊拉克的飞机的承诺。伊拉克政府此前多次表示，伊拉克严格执行对叙武器禁运，但无力检查所有伊朗赴叙飞机。

　　观察家认为，随着美军在2011年年底撤出伊拉克，加上美国驻伊外交人员数量不断减少，美国对伊拉克的影响力有所下降。克里此行明显带有寻求伊拉克加强与美国合作的目的。

　　克里还呼吁伊拉克各政治派别积极参与国家的民主建设，不要轻易采取抵制和对抗等态度来对待出现的分歧。除了和什叶派政治领导人、总理马利基会晤外，克里还会见了逊尼派的国民议会议长努杰菲，并与库尔德自治区政府领导人巴尔扎尼通了电话。

　　巴格达大学政治学教授萨巴赫·谢赫说，克里非常希望伊拉克能解决内部分歧，因为伊拉克的分裂将意味着美国政策的失败，同时伊拉克的教派和民族冲突也将威胁到美国的利益。一方面，美国不愿其力图打造的“民主样板”变成笑柄，另一方面也担心安全形势不稳可能会使伊拉克成为“基地”等极端组织的温床。

　　相比之下，克里25日造访阿富汗的收获似乎更明显一些。访问期间，克里两度同阿富汗总统卡尔扎伊会面，就美阿关系所面临的问题进行交流和讨论。

　　克里的访问距美国防长哈格尔访阿不足20天。哈格尔的访问一波三折：美军移交巴格拉姆监狱的仪式被取消，卡尔扎伊公开指责美国和阿富汗塔利班有“私下接触”，双方原定的新闻发布会也被临时取消。

　　经过谈判，美阿终于在移交监狱等问题上达成一致。克里到访当日，双方举行了移交巴格拉姆监狱的仪式。分析人士称，这为美阿展开《双边安全协议》谈判扫除了一大障碍。

　　克里同卡尔扎伊会面后，双方举行了联合新闻发布会。卡尔扎伊在会上对移交监狱工作的完成表示满意，并对之前抨击美国的言论作出解释。克里回应说，美国在阿富汗政府同塔利班谈判的问题上“别无它意”，双方只有把塔利班带回到谈判桌这一共同目标。

　　分析人士认为，克里此访虽未取得进一步成果，但有助于双方将注意力再转回到美阿《双边安全协议》谈判上。北约将于2014年完成从阿富汗撤军，而当下美国的驻军人数等问题重新出现在美阿沟通的议题中，这显示出一度紧张的双方关系已趋于缓和。

　　但克里为美阿关系“灭火”之后，双方依旧面临着阿富汗和解进程中多方博弈的局面。两国都希望按照自身计划推动这一进程，因此产生新分歧和新问题的可能性仍然存在。

　　作者：梁有昶 张淑惠 陈杉