广东佛山官方建网络反腐联盟 众网友喜忧参半

“天天新”的反腐板块很快被撤销，主创者只留下截图 （图片来自“天天新”网站截图）

　　文/图 羊城晚报记者 黄晓晴

　　时政观察

　　佛山市于3月19日正式启动网络反腐联盟，由佛山市纪委监察局牵头，成员还包括知名网友、媒体代表、宣传部门人士、党校和佛科院学者等。这在全国地级市中应属首例，成立目的在于探索网络反腐机制。

　　网络反腐联盟成立于高明区人大常务副主任陆帜然涉嫌严重违纪被立案调查之际。此前六年，高明富豪官员陆帜然多次被市民在网上曝光，直到最近一次曝光再次引起网友、媒体强烈关注，终于被纪检部门立案调查。

　　然而，由于联盟运行方案尚未敲定，“联盟如何运作，民间如何参与”仍未解。26日下午，有佛山本土论坛将藏在“深闺”的网络反腐板块推到首页，但是仅仅宣布开版一个多小时后就因官方联盟与网络平台的互动问题而关闭。

　　肇始

　　十几个人的联盟启动会议

　　张喜平是佛山科学技术学院教授，去年6月，他以《防治基层腐败行为的有益实践》为题在中国纪检监察报上推介佛山纪检监察机关在惩治和预防“小官大贪”方面开展的多方面探索和实践，他猜想，这些动作引起了佛山纪检监察机关对他的注意。

　　3月中旬，张喜平接到佛山市纪委的邀请，参加佛山市网络反腐联盟的启动会议。此前，他并不知道佛山市将成立此联盟，对联盟如何运作、自身的责任和义务是什么也一无所知。

　　当月19日启动会上，他看到与自己一同受到邀请的还有佛山科学技术学院政法学院教授刁生富。刁生富教授曾在一个项目中深入探讨了佛山网络问政和政务微博取得的成就和存在的问题。此外，其他出席会议的人员主要包括纪检监察部门工作人员、宣传部门人士、公安部门代表、党校学者、媒体代表以及知名网友，“总共不到15人”。不过，对于成员数，会后，纪检监察部门相关负责人表示，这是动态的，会不断增加。

　　佛山市预防腐败局相关负责人在会上表示，作为加强党风廉政建设的新举措，网络反腐联盟将形成网络舆情监测、研判和处置机制，加强网络舆情正面引导。但是，张喜平与其他受邀与会者在会议上并未看到联盟章程或其他规范性文件，“往后联盟如何运作、是否要召开定期会议还是有事才‘碰头"等问题依然待解。

　　权衡

　　引导网络舆情还是解决问题

　　会议上，各方对于联盟职能和运作机制进行了探讨。“我认为网络举报线索收集、舆论引导、廉政文化建设是联盟主要的职能。”有参会人员作此表示。也有代表指出，网络反腐是把“双刃剑”，要善用，也要避免被利用。另有代表强调，保障网络举报人的权益也至关重要。

　　张喜平则认为，佛山的利益格局正在调整，网络舆情主要集中在土地纠纷和劳资关系上，要对网络舆情进行正面引导，很大程度上取决于对现实存在问题的解决。为保障网络反腐效果，对事件的处置和舆情处置要做到同步。从会上，他获悉，作为联盟成员，自己的主要职责是网络舆情研判以及引导。

　　在张喜平的想法里，网络反腐联盟信息要互通，有举报受理、处置与反馈，网络舆论引导等功能。要“盟友”对网络舆论引导，会否让人将“盟友”误以为是“五毛党”？对此，张喜平认为，对网上偏激言论和方向应适当引导，但“撒谎不是引导，而是误导”。 会后，他才得知，由纪委监察部门出面牵头成立的、有官方背景的网络反腐联盟，佛山市的在全国地级市中应属首例。此前，中央党校出版社出版的《党的建设辞典》正式收录了“网络反腐”词条。这是互联网在反腐败中作用得到认可的一个重要标志。

　　有媒体报道，佛山市预防腐败局科长周冬平在今年1月份的一次座谈会上谈及网络反腐联盟，他建议网络反腐联盟有三个层面：一是内部联盟；二是机关联盟；三是社会联盟，即在机关联盟的基础上，加强与网络信息平台、媒体杂志等企业之间的联系互动，共同反腐。

　　纠结

　　民间反腐依然界限不清

　　有评论认为，官方启动网络反腐联盟，适应当下方兴未艾的网络反腐形势，或可视为一种更开放的心态、更大的决心。但是记者了解到，官方对网络反腐联盟成立一事还颇为审慎。

　　3月25日、26日，记者多次询问佛山市网络反腐联盟成立的来龙去脉以及其运行方案可曾敲定，但是纪检监察部门相关负责人并不愿多谈，只是回答说方案仍在探讨中，预计会在近期出台。网络反腐联盟对于公众而言，仍是“犹抱琵琶半遮脸”。

　　佛山市网络反腐联盟启动会上，佛山市预防腐败局曾呼吁专家和网友大力支持佛山反腐倡廉网络舆情处置工作，为佛山的风清气正贡献力量。这被媒体报道出来。为响应此号召，佛山本土影响力较大的论坛“天天新”设置了“佛山反腐”板块，试运行三日后，于本月26日下午3时宣布正式开版。

　　但是，仅仅挂出一小时后，他们就接到信息说“纪委已经成立了网络反腐联盟，迟些会跟‘天天新’接洽，在论坛体现网络反腐元素；但究竟如何体现，现在还没有确定，希望先不要动”。“天天新”随后将板块撤销。主创者没有想到应时而生的板块会如此“短命”，不过认为，开设专门的反腐板块一举有其积极意义。

　　纵观联盟启动的消息发布后网友的反应，可以发现，不少网友对联盟建立网络举报受理、处置、事后评价等机制并取得实际成效持怀疑态度。甚至有网友调侃说：“不知道你信不信，反正哥是不信。”

　　张喜平认为，网络曝光、揭露政府机关和官员腐败行为，不算是给佛山丢脸。“政府应该积极应对，而非消极‘防火’。”至于网络信息良莠并存，联盟更应制定规则，加以规范，“让诬告、诽谤、私利掺杂者付出一定代价”。

　　据悉，2011年佛山纪委曾通报，在过去一年中共为受到错告或者诬告的29名处级干部、243名乡科级干部和595名一般干部澄清问题。在今年的中纪委通报中，同样也提到“为29551名受到错告、诬告的干部澄清是非，保护了他们干事创业的积极性”。

　　黄晓晴