奥巴马签署法案 限制美政府部门采购中国IT设备

　　商报记者 敖祥菲 郭欣欣 梁龄 朱妍

　　实习生 陈钰曦

　　美国总统奥巴马签署法案，禁止美国相关部门私自采购中国企业的IT设备。在美国不断对中国企业设限之时，美国此举被解读为是向华为、中兴发难后的“升级版”。

　　美国此举究竟意味着什么？中国IT企业将受到何种影响，又该如何应对？

　　商报记者昨日从有关渠道获悉，继美国国会、美国国际贸易委员会等对华为、中兴等中国IT企业连续发难后，本周美国总统奥巴马签署法案，禁止美国国家航空和宇宙航天局、司法部、商务部及金融部门不得私自购买信息技术系统，尤其要对中国IT设备正式评估。

　　歧视

　　安全成为借口

　　美国限制采购中国IT设备

　　据报道，该消息由前任国土安全部助理秘书斯图尔特·A·贝克在博客公布。据了解，这项法案禁止国家航空和宇宙航天局以及司法部和商务部在未经联邦法律机构允许的情况下私自购买信息技术系统。

　　商报记者了解到，这份长达240页的法案明确规定：除非得到联邦法律执行办公室的许可，否则美国国家航空和宇宙航天局、司法部门、商务部门等，不得随意购买任何信息技术系统。“购买前，必须对‘网络间谍及破坏’风险作出书面评估。”

　　贝克还称：“我们在未来很容易看到越来越收紧的政策语言。”

　　上述报道表示，美国政府此举并不属于WTO的管辖范围。此外，WTO的协议中还有一项国家安全豁免的条款，这也有可能成为美国设立此法案的一个辩护理由。

　　一份来自美国国会研究服务局的报告显示，截至去年5月，美国从中国进口的高科技产品总值达1290亿美元左右。商报记者了解到，从奥巴马总统落笔的那一刻起，凡是与上述信息系统相关的中国企业，均须纳入风险评估的范围。其中包括由中国直接或间接控制的企业、中国资助的企业等。更为严格的是，这些企业在生产、制造、组装等过程中可能存在的所有风险，均会受到逐一关注。

　　针对该决议，中国外交部发言人洪磊在本周三举行的新闻发布会上称，为维护中美两国的信任与发展，美国方面应取消该法律。“其实，这是美方以网络安全为借口，对中国公司采取歧视政策。”洪磊说。

　　影响

　　出口民用为主

　　中国IT企业受影响不大

　　该法案发布者贝克在美国一家法律事务网站上写道，这项针对中国的法律措施对中国电脑制造商联想来说“将会是一个重大打击”，同时也“将为向政府销售商务IT配件的美国公司带来惊喜”。

　　这项法案的签署到底对联想集团等国内IT厂商有何影响？

　　华为公司公关人士告诉商报记者，华为在非洲、中东等地向政府等销售较多的IT设备，但实际在美国尤其向美国政府销售的网络设备很少。“我们在美国市场主要销售的是手机、上网卡等终端、民用商品。”该人士因此说，上述法案对华为在美国的销售影响不是很大。

　　“这次签署的法案是针对美国政府的，对中兴来讲没有任何影响。”中兴通讯发言人戴澍在接受商报记者采访时称，去年中兴通讯在美国市场的营收额为10亿美元，其中九成以上是销售手机、数据卡等终端的收入。“我们品牌的终端在美国已是第五大品牌，由于这些产品芯片和操作系统都来自美国，所以对方很放心。”戴澍介绍，中兴在美国除了直接向消费者销售终端，还有做运营商的供应商及直接面对美国企业，不过都在起步阶段，“尽管看到这个消息我并不意外，但仍然表示遗憾”。

　　联想集团公关人士称，联想产品如今在全球100多个国家、地区销售，每样产品从质量、安全性能等各方面都超过政府标准，因此美国上述部门严格控制中国IT设备的法案对联想集团没有太大影响。作为世界最大的PC厂家，联想对此已早有预料，但仍有信心保持与美方的交易。

　　“美国政府在采购电子信息产品时，还停留在民用产品的层面上。”经济观察院院长清仪表示，这与美国一贯对国防安全方面的态度有关，一贯保持保守的态度，对可能涉及国防安全的电子信息产品的采购订单更是慎之又慎，因此能够入围美国政府采购大单的企业非常少。