广州神秘“39号文”终公布 政协委员践诺剃须

　　中新网广州3月30日电(记者 王华)广东省政协委员孟浩30日在记者们的见证下剃掉蓄了一年多的胡须，露出真容的不仅是孟委员还有他较劲了多年、神秘的广州市政府“39号文”。

　　让孟浩委员蓄须明志、称“一天不公布一天不刮胡子”的穗府【2008】39号文全称《城市建设投融资体制改革方案》，这是一份关于广州城市建设投融资体制改革的指导文件，提出由广州市政府通过“注入资产、授予专营权以及由投资主体参与土地开发的方式”，设立七个国有投融资集团(分别为交通投资集团、水务投资集团、地铁集团、广州发展集团燃气板块、广日集团有限公司垃圾处理板块、城市建设投资集团、亚运城经营开发)的改革计划。文件详细规划了七个集团的定位、组建架构、资产债务情况和扶持措施，并显示，这七大集团共负债2400亿元。

　　该文件从出台之日起就受到诟病，被指责为“偷偷摸摸”广州城市建设诸项目特许给了几大集团经营，有培植“垄断”之嫌。

　　在公布文件的同时，广州市政府还公开回应，由于涉及企事业单位转制、资产负债等内容，根据规定，“39号文”作为内部文件在七大企业改革完成前免予公开。经过近五年的改革实践，除部分改革措施受国家政策或外部条件变化影响暂缓实施外，“39号文”确立的改革目标初步实现。如广日集团逐渐具备了生活垃圾处理系统的设计、运行维护能力，打破了垃圾焚烧设备主要依赖进口的局面。

　　广州市政府回应称，“39号文”主要目的在于减轻财政投资压力，扩大增量资产、盘活存量资产，创新城市建设投融资体制，更好地为社会提供公共服务。今后，广州将一方面鼓励国有城建投融资集团做强，另一方面，将鼓励和支持民间资本以多种方式参与城市基础设施投资建设。目前，广州市政府有关部门正在研究制定一系列鼓励社会资本进入城市基础设施领域的指引性政策文件，预计近期有望出台。