20%个税有待政策更细化 不必盲目赶“末班车”

　　国五条上海细则已经出台，但由于何时开始实施新政尚不明确，因此昨天依然有不少市民前往各交易中心赶“末班车”。记者在现场采访了解到，绝大多数市民并不明白“严格按照差额征收20%个税”的具体含义，一些本就可以免税或减税的交易者也扎堆办理业务，这在某种程度上也要“归咎于”细则不细、咨询不畅。

　　可免税的也来扎堆过户

　　浦东新区房地产交易中心张杨路受理点，昨天经历了3月以来再一次的“爆棚”，被戏称为“最后的疯狂”。在乌压压的排队人群中，晚到的卖房者费先生眼看着可能连号都取不到，格外着急，但记者一问之下，发现他只想卖掉现在的小住房“改善一下”，且符合“五年以上唯一住房免个税”的要求，根本用不着扎堆办理。即便新政实施，他照样可以免税。

　　像费先生这样的市民其实不少，他们在现场没能找到专门的咨询窗口答疑，费先生告诉记者：“我也打过12366纳税服务热线，但那边只有语音回答，没有人工服务，说是非工作时间，只能使用语音留言。”

　　其实，虽然沪版国五条并没有像京版国五条那样明确“五年以上唯一住房免个税”，但这一规定虽非新政却依然实行，2006年国税总局的文件规定，“对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。”

　　此外，出售自住房1年内重新买房，可全部或部分退还纳税保证金。市民可对照一下，本就可免税或减税的就不要一窝蜂去办理过户了。

　　沪版国五条还有些空白

　　这一轮房地产调控中，“严格按照差额征收20%个税”不可避免地面临着如何减少误伤刚需的问题。有人认为，在热点城市，这一税收可能会转嫁到购房者身上，从而增加购房成本，推高房价，尤其是改善性购房需求可能会被“误伤”。此外，也不利于二手房的流通，影响市场供应。

　　住建部政策研究中心主任秦虹表示，这次调控的核心内容仍是强调“抑制投机投资性需求，满足合理住房需求”，房产转让过程的税收本该由卖方承担，会不会直接或变相转嫁给买方，主要取决于当地市场的供求关系。当供应短缺时，一般由卖方决定价格，税较容易转嫁，相反则难以转嫁。在一线城市，二手房的规模与新房相当，且由于城市规模大，二手房所处的位置优越，供给有刚性，所以就相对容易转嫁。

　　不过，关于20%个税的问题，沪版国五条还是留有一些空白，还有待有关部门出台细化政策。21世纪不动产分析师罗寅申称，“对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税”，从政策的字面上解读还有免征的条款，但没有明确提及哪些房屋不应征收及哪些房屋应征收，对不能核实房屋原值的如何征收，这些需要等待税务部门给出进一步的政策。

　　本报记者 金志刚