宁波国五条细则：仅说执行规定 未提及20%个税

　　按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）一季度都要公布房地产调控细则和价格调控目标。随着各地政策的不断出台，宁波市昨天也发布了宁波版“国五条”细则。

　　关于房价控制目标 房价涨幅低于人均可支配收入增幅

　　昨天，宁波市政府公布了2013年度新建商品住房价格控制目标为：保持住房价格基本稳定，新建商品住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入的实际增幅。新建商品住房价格控制目标涉及的统计指标以统计部门发布的指标为依据。

　　今年宁波市政府工作报告提出预期目标为，市区居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%以上和11%以上。而今年浙江省提出CPI涨幅约为3.5%，宁波尚未公布。

　　宁波版细则中还提到，宁波还将进一步增加普通商品住房用地供应，2013年宁波全市住房用地计划供应1380.46公顷，实现新开工建设和筹措保障性安居工程12500套，建成保障性安居工程9000套。

　　关于20%个税 未接国税总局发文，仍按既有标准计征

　　自“国五条”出台以来，二手房20%个税颇受关注。日前北京、上海、广州出台的细则，有关个税表述照搬了“国五条”规定，也就是“能核实房屋原值的严格按照转让所得的20%计征个税”。

　　不过，细读宁波版细则，未见“20%个税字样”，与个税相关的仅提到“财税部门要严格执行国家关于出售自有住房个人所得税的征收规定”。

　　记者从宁波市财政税务局了解到，目前尚未接到国税总局与“国五条”细则相关文件的发文，个税征收政策未见调整。因此，市内二手住房转让时，个税仍按既有标准计征。

　　记者了解到，宁波现行的政策是这样的：纳税人凭原购房合同、发票等有效凭证，按差额20%缴纳个人所得税。对不能正确计算房屋原值和应纳税额的，按总价的1%计税。且在计税时，住房装修费用、贷款利息等，经税务机关审核后，允许减除。

　　关于住房信息系统 继续推进，完善管理制度

　　业内人士表示，在目前情况下，一刀切地核实征收20%个税不具备可行性。

　　关于宁波版“国五条”中“深入推进应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞‘阴阳合同’产生的税收漏洞”这一条，宁波市地税部门方面称，宁波于去年起已经启用了动态化的存量房交易评税系统。

　　住建部曾提出，全国40个主要城市的个人住房信息系统联网，其中包括宁波。

　　宁波版细则中这次也提到了相关内容，“继续推进全市个人住房信息系统建设，完善管理制度，确保信息安全、准确、畅通。”

　　记者了解到，2011年7月，宁波市个人住房信息系统已经与住建部数据分析中心联网，2012年8月，已完成了与浙江省房地产信息系统的联网。

　　宁波个人住房信息系统范围囊括11个县市区，内容涵盖住宅及非住宅等信息。但录入的信息主要为现收的过户数据，“因为有一些历史的数据，统计起来不是很方便，所以还有待进一步的加强。”宁波市房产交易中心相关负责人告诉记者。

　　【声音】

　　人行：二套房房贷首付比例及利率暂时未变

　　二套房的首付比例和贷款利率，也是市民最关注的问题之一。在宁波的“国五条”细则中提到，“人民银行市中心支行可根据市政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，会同市相关部门加强房地产市场运行分析，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率”。

　　“目前，宁波还是按照现行的房贷政策执行，没有作改变。”昨天，记者也联系了中国人民银行宁波市中心支行，该行相关人士表示，在第二套住房贷款的首付比例和贷款利率上，宁波的政策暂时未变。至于何时、在什么情况下会作出调整，对方表示，会根据细则的相关要求，适时作出调整，目前还无法提供更具体的信息。

　　中介：执行中会给予市场一定的缓冲期

　　“我个人认为，规定执行中会给予市场一定的缓冲期。”南天房产总经理助理薛敏强说，因为在宁波细则中并未提及具体的实施办法及时间表，还要等待进一步的消息。

　　但是执行起来肯定很严格，严格执行个税征收规定主要体现应该是在未来房产交易过户过程中对“通过阴阳合同逃税避税”的打击上。

　　另外薛敏强表示，相比上海、北京两地细则对房价控涨方面“保持房价基本稳定”的具体表述，宁波细则更进一步具体到“新建商品住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入的实际增幅”。这样可以改变老百姓对房价未来上涨过快的预期，缓解恐慌情绪。

　　薛敏强说，目前宁波的房价还没有“上涨过快”的趋势，相反因政策恐慌效应交易的大量二手房议价空间相当大，成交均价反有下跌的效应，因此短期内应该不会对二套房贷政策作调整。

　　薛敏强认为，宁波细则也有比较务实的方面，比如对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。这个条款较为务实，也比较贴合宁波的实际情况，此举可改变宁波商品房市场的产品结构，通过增加中小户型供应，满足首置及首改客户的需求，缓解市场供求矛盾。

　　另据消息，今年3月，市三区二手房存量交易共4272套，成交面积39.69万平方米，套数同比增加250.74%。