广东水利系统多官员收巨额黑钱放纵采河砂被查

　　省检察院通报危害生态环境职务犯罪典型案例

　　新快报记者 黄琼 通讯员 李蓓 韦磊

　　昨日，广东省检察院通报了2012年度查处危害生态环境职务犯罪的典型案例，共包括危害国土、采矿、采砂等9类共14个典型案例。值得一提的是，除了广深沿江高速公路路政大队副大队长袁跃宏等人因玩忽职守导致交通事故引发大火一案外，其余13件案例的当事人都或多或少有受贿等职务犯罪情节。去年底，刚到广东省国土厅担任副厅长不到一个月的吕英明，因涉嫌违纪被省纪委立案调查，随即被开除党籍。记者从省检察院获悉，作为省水利厅的原副厅长，吕英明与水利水政监察局副局长毛益勇等人涉嫌为西江流域盗采河砂团伙充当“保护伞”。据透露，吕英明还涉及职务犯罪，经初步核定，其受贿金额达两千万元。

　　典型案例

　　省水利系统窝案涉案超50件

　　厅局至基层人员纷纷落马

　　广东省水利系统窝案中，作为原副厅长，吕英明无疑是这起窝案中落网级别最高的官员。

　　经初步查明，2008年1月至2012年5月间，时任省水利厅副厅长的吕英明滥用职权，违法批准某些企业的河道采砂许可证延期，导致西江河道被严重破坏、国家巨额的经济损失。水利水政监察局副局长毛益勇等人工作严重不负责任，明知不法分子在西江流域猖狂盗采河砂，没有采取有力措施进行查处，导致西江流域河砂被大量盗采，严重危害防洪堤坝安全。

　　另外，负责现场日常监督的云浮市水务局副局长陈乃仲、水政监察支队支队长吴沛雄等人与不法分子勾结，放纵非法采砂，导致西江流域云浮段盗采河砂的情况越来越严重。

　　此外，吕英明、毛益勇等人还涉嫌利用职权收受他人巨额贿赂。经初步核定，吕英明受贿达2000万元，大部分来自采砂业主的贿送，不少单笔金额都非常巨大。

　　省检察院反渎职侵权局局长杜言透露，西江和北江流域都有发现偷采河砂的情况，西江流域的情况更为严重，不仅破坏了水环境也破坏了砂环境。在短短几个月时间内，这些违法采砂者便获取了高达8亿元的暴利。

　　据不完全统计（因不少案件仍在侦查审理中），目前广东省水利系统中上至厅级、局级、处级干部，下至普通执法工作人员都有人员涉案。目前，进入司法程序的案件已超过50件，涉及处级干部有5人以上。

　　英德公安窝案

　　企业无证运输炸药 公安局长涉嫌渎职

　　据通报，巫永忠作为英德市公安局治安管理大队大队长直接负责民爆物品的管理工作，谢龙生作为分管治安管理大队工作的副局长对民爆物品的管理工作具有领导和监管职责，郑北泉作为英德市公安局局长对全局工作均具有领导和监管职责。

　　但上述三人工作严重不负责任，未依法对民爆物品采取严格的监管措施，致使英德市公安局在民爆物品管理工作中长期存在违规审批，监管不力的情况。

　　由于缺乏监管，2012年8月27日，英德市民用爆破器材专卖有限公司在没有法定有效的《民用爆炸物品运输许可证》的情况下为英德龙山水泥有限责任公司配送炸药，未在保证安全的情况下违规作业，导致发生爆炸事故，造成10人死亡、20人受伤、直接经济损失1000余万元的严重后果。

　　目前，检察机关已依法对郑北泉等人立案调查，案件还在进一步调查中。

　　昨日，省检察院反渎职侵权局局长杜言透露，该案并非单纯的一起事故，暴露了当地公安在爆炸物品管理上，可能存在徇私枉法的行为。而爆炸品的管理，实际上与当地的采矿业有着千丝万缕的关系，当地盗采情况也较为严重。

　　根据相关爆炸品管理规定，对每日爆炸品的领取数量及程序，都明确限制。但在当地并未严格执行这一规定，导致民间囤积的爆炸品远远超过规定限数，而这也是导致当地盗采严重的一大诱因。

　　据透露，目前查明谢龙生等人还涉嫌受贿，数额较大。而一旦查实这一受贿行为若与盗采、爆炸事故存在关系的话，则上述等人须追究的责任更大。另外，不仅是英德当地存在这一现象，在韶关也发现了类似的问题。

　　检院说法

　　导致近百人血铅中毒，涉事官员仅判三年半

　　为何渎职犯罪量刑这么轻？

　　导致近百人血铅中毒，国家损失逾千万，但被控滥用职权及受贿的河源市环保局原局长何明亮仅被判处有期徒刑3年半；而导致广深高速特大火灾事故的广深沿江高速公路路政大队副大队长袁跃宏等人均被判处缓刑。为何渎职犯罪量刑这么轻？

　　对此，省检察院反渎职侵权局局长杜言表示，目前对反渎职的社会认知度较低，而渎职犯罪一般都是非结果犯，往往是一果多因，责任分散，往往有多个部门多名工作人员来承担责任。以广深高速特大火灾为例，事故的主因是肇事车辆违规行驶，其后才导致事故后引发违建大火，作为路政人员，承担的只是这次事故的次要责任，并且对于违建，城管也有一定管理责任，因此才会有所轻判。

　　杜言说，此前，官员的贪贿罪行往往会将渎职罪行“吸收”，但如今我国严格执行双罪名，对于渎职行为也要严格查办，“一定要双罪名，不能适用缓刑，以后应该基本没有缓刑了”。

　　其它案例

　　1河源

　　局长违法批建电池厂 导致近百人血铅中毒

　　经查，何明亮、崔伟平在负责审批河源三威电池有限公司建设项目环保验收工作过程中，明知该项目未达到卫生防护距离标准，仍违法批准该项目通过环保验收，致使该公司在生产过程中引发血铅中毒事件，造成91人铅中毒、152人患上高血铅症、国家和人民经济损失1400余万元的严重后果。

　　此外，何明亮还涉嫌受贿犯罪。

　　2012年12月，法院以滥用职权罪、受贿罪判处何明亮有期徒刑三年六个月，以滥用职权罪判处崔伟平有期徒刑两年。

　　2茂名

　　街办主任勾结村书记 拉拢副市长合伙“倒地”

　　经查，2007年，时任信宜市东镇街道办党委书记的梁文鸿、主任孔武与该街道办塘面村党支部书记罗传华、村委会主任周耀兴暗中勾结，积极拉拢时任信宜市委常委的范剑波和时任信宜市国土局局长的叶瑞昌入伙“倒地”。

　　后经运作，他们未花分文，直接把涉案41861平方米国有土地办到公司名下，转手一卖，获利3860万元进行瓜分。此外，范剑波等人还利用职权便利收受他人贿赂。

　　2012年，法院以滥用职权罪、受贿罪分别判处范剑波、梁文鸿、叶瑞昌、孔武有期徒刑五年六个月、五年六个月、十八年、六年，以滥用职权罪分别判处罗传华、周耀兴有期徒刑各一年。

　　3河源

　　矿主非法采矿被查 县公安副局长报信

　　经查，2011年10月至2012年6月间，时任河源市连平县公安局副局长的黎锦增伙同张维顺等人在陂头镇贵东细山下焦头角非法开采稀土矿，后该非法采矿点被有关部门依法取缔，张维顺也因非法开采稀土被公安机关立案查处。在公安机关查处该案的过程中，黎锦增多次向张维顺通风报信，帮助其逃避查处。此外，黎锦增还涉嫌受贿犯罪。

　　2012年12月，法院以非法采矿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、受贿罪判处黎锦增有期徒刑七年。

　　4肇庆

　　县水务正副局长充当“保护伞”

　　经查，2008年以来，肇庆封开县水务局党委书记陈焜荣和水政监察大队大队长植品佳明知王肇盛等人在西江河段非法采砂，不仅没有按照职责依法制止和查处，还放纵、协助王肇盛等人向其他单位非法转让西江河段采砂权，导致116万多立方米的河砂被盗采。

　　2012年12月，法院以玩忽职守罪判处陈焜荣有期徒刑一年六个月，以玩忽职守、受贿罪判处植品佳有期徒刑一年十个月。

　　另查，自2011年4月起，德庆县水务局原局长杜恒荣、副局长覃沛文等人在收取邓广强等人好处后，放任、纵容该团伙在西江流域盗采河砂，为该团伙充当“保护伞”。

　　2012年5月，检察机关依法对杜恒荣等人立案侦查，现案件已侦查终结移送审查起诉。