“安倍外交”暂顾眼前难顾长远

　　3月29日，共同社曝出“日本首相安倍晋三今年春天不参拜靖国神社”的消息。

　　同一天，日本发布2013年《东亚战略概观》，围绕钓鱼岛问题显示出了“高于以往的对华警惕”。

　　3月30日、31日，安倍携夫人对蒙古进行了国事访问，这是7年来日本首相首次访蒙。英国《金融时报》认为，此访凸显了安倍及其“中间偏右政府”的两个外交重点：获取自然资源、通过地区结盟来遏制中国。

　　一方面表示重视对华关系，另一方面却频现围堵、牵制中国的意图，“安倍外交”似乎颇为纠结。

　　北京大学国际关系学院副教授归泳涛则对《青年参考》表示，安倍的种种“表演”，其实都是围着7月参议院选举这根“指挥棒”来打转。

　　参拜靖国神社：安倍人不到，礼到

　　3月29日，日本媒体纷纷报道了首相安倍将不会在今年的春祭中参拜靖国神社的消息。

　　日本官房长官菅义伟在新闻发布会上宣布，安倍会“慎重考虑参拜神社问题”，但他没听说首相有参拜的打算。不过菅义伟告诉媒体，安倍会在今年4月21日至23日的春祭中，向靖国神社敬献盆栽。

　　这是安倍的“招牌动作”。读卖新闻社主办的《日本时报》报道，在上次担任首相期间，安倍也并未参拜，但在2007年春天向靖国神社敬献了价值5万日元的盆栽“真榊”。这种植物广泛用于日本的各种祭祀。英国《金融时报》称，在安倍之前，上一位向靖国神社奉送供品的日本首相，是1985年的中曾根康弘。

　　2012年9月竞选自民党主席时，安倍曾表示，上一次任首相期间没有参拜“非常遗憾”。当年10月，他便以新当选党首的身份参加了靖国神社的秋季祭祀活动，当时他表示，如果再登首相宝座，会再次参拜靖国神社。

　　《日本时报》认为，安倍此次决定不参拜，是为了避免刺激中国和其他国家；敬献盆栽则是为了安抚国内的强硬派，保持右翼势力对他的支持。

　　但北京大学国际关系学院副教授归泳涛认为，安倍此次并非只为顾及中国感受，“中国反对，他更要去，这样就满足国内强硬派的要求了”。安倍的主要顾虑是韩国和韩国背后的美国。“美国不会让两个盟国闹起来，而韩国在靖国神社问题上很坚决，因此日本在历史问题上需要软下来。”他说。

　　日本《朝日新闻》网站推测，在7月的参议院选举后，安培可能会寻机参拜，日本前首相中曾根康弘和麻生太郎都是这样做的。

　　归泳涛认为，参拜靖国神社一事说明，“日本的右倾是有限度的，这个限度就是美国。”

　　拉拢蒙古，包围中国？

　　3月30日，安倍携夫人开始了对蒙古为期两天的国事访问。

　　蒙古媒体对此访寄予很高期待，《蒙古今日报》在安倍来访前就断言：“日本方面希望与蒙古加深关系。预计双方将就能源等问题协商”。

　　多年来，日蒙关系一直友好，日本是对蒙古援助最多的国家之一，两国从2010年起就建立了战略合作伙伴关系。

　　“可以说，蒙古是东亚地区与日本关系最好的国家，因为两国没有直接的利害关系。”归泳涛认为。“无论在官方还是民间，日蒙关系都很密切，除了官方的经济援助外，民间的援助也有。蒙古的相扑选手在日本很受追捧，还有日本人寻根寻到蒙古去的。”

　　日本NHK电视台报道，在与蒙古总统查希亚·额勒贝格道尔吉和总理阿勒坦呼亚格的会面中，安倍同意提供42亿日元的低息贷款，用于蒙古的污染治理和火力发电计划。蒙古总理表示，蒙古会长期稳定地向日本供应煤炭。安倍则向蒙方保证，日本愿意做蒙古发展的后盾。蒙古的焦煤素以质优价廉闻名，目前90%以上出口中国。

　　在随后的记者会上，安倍表示，蒙古自然资源丰富，日本的科学技术发达，双方的合作可以达到双赢。

　　除了能源合作，安倍此行的外交目的也备受关注。

　　据《今日日本》报道，当被问及中日岛争问题时，安倍说，“在与中国相关的问题上，我请求蒙古的支持，而蒙古已表达了对日本立场的理解。”

　　自2012年12月再当首相后，安倍在亚洲先后出访了印尼、越南和泰国。他还邀请印度总理近期访日。《华尔街日报》认为，日本这样做是为了减少日本经济对中国的依赖，因为中国目前仍是日本最大的贸易伙伴。

　　日本《产经新闻》则认为，日本同蒙古加强双边关系，可同时牵制中国、俄罗斯、朝鲜三个国家，确保日本在亚洲外交中的主导权。

　　“日本将这种政策称为"软制衡"，通过与中国的邻国搞好关系，来防止中国的地区影响力上升。”归泳涛这样解释日本不断拉拢中国周边国家的举动。

　　但他认为，安倍访蒙的首要目的并非“包围中国”，而是为7月的参议院选举获得外交加分。“安培这一派也许会有在战略上包围中国的想法，但安倍作为一名务实的首相，不太可能把这个当作外交政策”。不过，对于外界关于“包围中国”的猜测，安倍会照单全收，因为他希望“同时在国内强硬派面前也有个说法，能够交差”。

　　为国内政治，先关注短期利益

　　《朝日新闻》透露，日本外务省对首相访蒙其实持消极态度，认为“访问中国的近邻蒙古，将对中国产生强烈刺激”，但安倍依然坚持访蒙。

　　归泳涛认为，“安倍找关系较好的国家访问，以显示他的外交能力很强，在政治上对他有利。”在他上台后访问的国家中，只有美国“不买账”，安倍却必须去“拜谒”。剩下的出访目的地都是日本的“友邦”，出访的过程也是宾主尽欢。

　　《朝日新闻》称，一位不愿透露姓名的日本官员说，日本和蒙古拉近关系会“让中国清醒过来”。

　　对此，归泳涛并不认同。“周边国家不会愿意卷入中日矛盾，日本在一厢情愿。改善中日关系必须直面钓鱼岛问题。”他说，“虽然日本表面上说"磋商的大门是敞开的"，但主要还是在国际上表个姿态，实际上是寸步不让。”

　　在他看来，“日本政府也明白，钓鱼岛问题才是中日之间的症结，但安倍现在的首要问题是7月的参议院选举。为在选举中获胜，安倍目前只关注短期利益，先演看得见、摸得着的戏，而何时去触碰麻烦的外交问题，恐怕要等7月选举之后再说。” (来源：青年参考)