韩国前外长：用政治现实主义解决朝鲜问题

　　【香港《南华早报》网站4月3日文章】题：需要用政治现实主义来解决令人头疼的朝鲜问题(作者韩国前外交通商部长官尹永宽)

　　世人在应对朝鲜的武力恫吓行为时，没有因面对的是一个贫穷、事实上已被击败的国家而变得容易一些。恰恰相反，在此种形势下，最需要的是冷静和深谋远虑。

　　多次错失破冰良机

　　哈布斯堡帝国的克莱门斯

　　梅特涅在拿破仑一世进行的历次重大战争之后建立国际新秩序时所展示的天才之处是，他没有将战败的法国逼入死角。虽然梅特涅试图阻遏法国东山再起，但他恢复了法国的战前边界。

　　与之相反，正如亨利·基辛格所言，一战的胜利者既不能威慑战败国德国，也不能向它提供诱使它接受《凡尔赛和约》的好处。相反，他们施以严酷条件，希望使德国永远处于弱势。我们知道结局如何。

　　可悲的是，朝鲜没有碰到这样远见卓识的政治家。

　　当然，朝鲜不是19世纪的法国。在西方(和日本)领导人眼中，朝鲜不过是一个弹丸小国，其经济失败使之似乎永远处于自我毁灭的边缘。无论何时朝鲜制造出一个安全问题，世界各国领导人都只会以一种临时性方式予以处理。但如今，在朝鲜最近进行核试验后，而且考虑到朝鲜日益增强的弹道导弹能力，这种方式已不再可行。

　　也许，在较早阶段处理这一问题的最佳时机是1991年苏联解体后。当时，朝鲜的开国领袖金日成面临经济崩溃、常规军数量减少和外交孤立等情况。在1992年3月和4月接受采访时，金日成明确表示，希望与美国建立外交关系。但美国和韩国领导人没有做好接受金日成主动示好的准备。

　　后来又浪费了一次机会。如果朝鲜在美国特使威廉·佩里1999年5月访问平壤后能及时回应，比尔·克林顿总统的与朝鲜接触政策也许就能升级为推动外交关系正常化的努力。相反，朝鲜耽搁了时机，到2000年10月才派赵明录次帅访美。数月后，新当选的乔治·W·布什总统彻底改变了克林顿的对朝政策。

　　在我试图说服小布什政府的决策者与朝鲜谈判而不仅仅是施压并等待朝鲜屈服时，遇到了困难。当时，朝鲜准备重启宁边核设施并生产钚。虽然小布什于数月后改变政策转而与朝鲜进行双边谈判，但金正日政权已经变得顽固了许多。

　　要从朝鲜内部改变

　　2010年击沉韩国护卫舰“天安舰”和炮轰延坪岛使朝韩紧张关系升至数十年来最高水平。如今，在朝鲜第三次核试验后，我们似乎已进入迄今最危险的阶段。该怎么办呢？

　　第一个选择是，通过外交手段进行威慑、阻止进一步挑衅行为。但这取决于中国是否合作，这需要中国的重要国家安全利益得到承认。中国既担心朝鲜崩溃产生的社会和经济后果，也担心朝韩统一的战略后果尤其是与韩国结盟的美军将直抵与中国接壤的地区。

　　美国若仅是发表声明称自己无意抓住这一军事优势并加以利用，则无法消除中国的忧虑。在中国领导人的记忆中，美国曾向苏联总统戈尔巴乔夫承诺，德国统一和东欧转向民主制度并不意味着北约东扩。因此，只有中国的安全得到保证，中国才能更好地控制朝鲜的行为。

　　中国的合作虽然必要，但并不能解决朝鲜问题。必须承认朝鲜内部变化的速度，尤其是普通朝鲜人的所思所想。朝鲜人目前并不像以前那样与世隔绝，对自身贫困状况的了解日益深刻。

　　内部变化需要得到鼓励，因为事实将证明，在影响政府行为方面，内部变化比外界施压更有效。但必须以不会让朝鲜人担心会被间接手段毁灭的方式加以鼓励。韩国总统朴槿惠最近提议向朝鲜提供人道主义援助就是朝着正确方向迈出的第一步。