北京人口持续激增 “外来压力”增加教育医疗需求

　　中新网北京4月8日电(记者 杜燕)北京人口持续过快增长，给资源平衡和环境承载带来巨大压力，特别是外来人口的快速增长对北京基础教育和医疗设施等公共服务设施的需求比重不断增加。

　　8日，北京市政协召开“围绕首都城市发展中的若干问题协商议政工作动员大会”，“把脉”首都发展中的棘手问题，并确定今年将选择11个题目进行调研，为北京发展建言献策。

　　北京市发改委副主任赵磊在会议上表示，北京人口呈现加速增加趋势，从1986年至2005年，北京常住人口由1000万增至1500万，这500万人口增量用了19年。而到2011年，北京常住人口突破2000万，又新增的500万仅用6年。截至2012年末，北京常住人口达到2069.3万人，从2006年初至2012年底的7年间，平均每年增加76万人，相当于一个中等城市的人口规模。

　　他说，人口的加速聚集，给城市发展提供支撑，但也给资源平衡和环境承载带来巨大压力，包括水资源短缺、可利用土地资源不足、能源供需矛盾突出、垃圾和污水等城市废弃物治理难度加大。同时，北京作为特大型城市，交通治堵、环境污染防治、城市运行安全保障等方面的压力越来越大。

　　北京市规划委副主任王飞在谈到北京人口问题时表示，持续的人口过快增长将给北京带来难以承受的基础建设、公共服务、住房公积和社会管理压力，特别是外来人口对基础教育和医疗设施等公共服务设施的需求比重不断增加。

　　他称，较多的就业机会和较低的生活成本，是外来人口快速增长的主要原因。多数外来人口来京能够找到收入较高的工作，主要集中在批发和零售业、制造业、建筑业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业等6个行业。目前，北京中心城人口呈现“中心城就业+郊区居住”趋势，新城人口呈现“外地人就业+中心城人口居住”的趋势，导致城市职住不均衡状况加剧。

　　他称，未来一段时间，北京人口聚集的压力仍较大。一方面，北京还处于中心城持续集聚阶段，单中心蔓延趋势还将延续，需要面对和解决城市管理水平不高、城市运行效率不断降低的问题；另一方面，新城已进入快速发展阶段，需要吸引优质公共服务和产业资源，形成体系均衡、运行高效的城市空间格局。

　　赵磊及王飞均表示，希望政协委员针对首都城市发展中的长期问题，也是当前亟待解决的现实问题建言献策，会同有关部门抓紧出台措施。

　　北京市政协主席吉林在会上表示，将在大约4个月内，围绕首都城市发展中的若干问题开展联合调研、协商议政，目前确定了11个方面的调研题目。

　　据悉，调研题目包括“关于科学规划临空经济发展，进一步优化首都产业布局，增强新城及重点镇产业支撑问题的调研”、“关于落实公交优先战略，缓解拥堵，减少机动车污染问题的调研”、“关于推进区域大气污染联防联控工作，改善首都空气质量的调研”、“关于医疗服务设施合理布局问题的调研”等。

　　吉林表示，将进一步细化选题，发动委员中相关领域的专家学者、吸纳党派团体成员参加调研，并探索与有关科研院所、高等院校合作的途径，为调研提供专业指导，最终形成高质量的专题报告和综合性建议。