中缅石油管道收尾倒计时 当地争议之声依然未熄

　　本报记者 尹一杰 北京报道

　　西起印度洋，横跨缅甸和中国大西南的中缅油气管道正值最后攻坚期，但这条战略意义显著的能源大通道在抢分夺秒收尾时，来自当地的争议之声依然未熄。

　　4月8日，一家国际机构向本报记者发送了一份材料，材料中称，中缅油气管道加剧了管道沿线缅甸东部掸邦地区民众的不满和恐慌，并称受这一工程影响的六个乡镇的掸邦民众至今一直未获得与该项目影响相关的任何信息，且被迫接受了不公正不平等的补偿款。

　　但针对这一材料中涉及的问题，中石油集团办公厅相关负责人则向本报记者表示，中缅石油管道在施工过程中严格遵守了生态和环保等要求，而在土地征用赔偿方面也依照当地政策，在占地农民、当地官员、管道业主及施工单位四方同时在场时实行了现场结算。

　　“集团方面对中缅石油管道的建设高度重视，不存在材料中提到的问题。”上述中石油负责人说。

　　而一名曾前往缅甸实地探访管道建设进展的知情者也向本报记者证实，中缅油气管道离全面竣工不到两个月，“不排除一些利益关联方对此别有用心，并制造舆论获得更多利益”。

　　工程之辩

　　中石油砸下百亿资金所建的中缅油气管道除需穿越崇山峻岭外，还需跨越另一道鸿沟：围绕这项大型工程的持续争辩。

　　当地一名机构人士向本报记者透露，中缅油气管道始终未进行全面评估，且缺乏信息公开与公众参与，除此以外，该项目还导致当地水土流失、耕地减少，人们无法维持生计及可能产生的生态系统恶化情况也正日益严峻。

　　但上述问题遭到中石油内部人士的反驳，中石油一名要求匿名的负责人向本报记者表示，除规范水保监理、环境监理等重要环节外，中方还在就业、基础建设、环境、慈善等方面投入了大量资金和精力。

　　本报记者了解到，仅2011年，中石油和油气管道公司就共在缅甸捐款407万美元，建造学校45所、24家医院或医疗站。同年3月，经油气合资公司股东同意，公司每年还将出资100万美元用于在缅甸开展公益事业。

　　此外，这一浩大工程也为当地居民提供了大量的就业，据本报记者了解，中缅管道项目中，缅甸工人总数已超过6000人，占总用工量的70%以上。

　　但即便如此，中缅油气管道仍成为国际独立组织争议的对象，而对于国际组织提出的问题，曾多次前往当地探访的知情者则向本报记者表示，缅甸国内本身复杂的政治局势以及各地方军阀、割据势力都是影响项目进展的关键因素，当地居民对这一项目的态度则不存在大规模抗议。

　　“当地1万块钱也就相当于80块人民币，所以土地赔偿时，在当地官员的见证下，老百姓都是拿着几个大麻袋装钱，每个人拿到钱时都很满意。”上述人士说。此外，据本报记者了解，参与项目的缅甸技术工人还将分批被送往中国学习，其中，中石油东南亚管道有限公司首批组织的60余名缅甸工人已于今年年初赴西南石油大学学习，其中大多都来自于管道沿线居民。

　　50天倒计时

　　2012年4月，国家发改委核准通过了中缅油气管道中国段正式开工，并预计今年5月30日竣工，这也意味着留给这条耗时一年之久的能源大通道的最后攻坚期迄今还剩50天。

　　中石油内部人士向本报记者透露，为抢工期，中石油旗下包括廊坊管道局、辽河油田等参建单位已达数十家，而为在限定时间内完成工期，其投入的机组数量及施工人数仍在增加。

　　今年1月，中石油东南亚管道有限公司总经理姜昌接受记者采访时曾证实，影响工期的重点控制性工程均已完成，油气管道建设仅剩若开邦一段由印度庞吉劳德公司负责的20公里管线尚未完成，此外，马德岛一条穿越海沟也正加紧施工，并预计天然气管线将于2013年4月30日完成全线铺设工作，进入设备调试运行阶段，5月30日前，天然气管线将达到输气运营标准，而原油管线预计将在2014年达到投产要求。

　　而在中国段，中石油廊坊管道局旗下的第三公司承建的管道总长则超过400公里，这一工程量也是整个中缅管道参建单位中承建任务最多，施工难度最大的部分。

　　“除三公司外，管道局作为主要承担单位，下面的其他子公司也都在抓紧时间推进建设，整个工程都已经进入最后的关键阶段。”中石油人士说。

　　随着中缅油气管道竣工日期日渐渐进，这一承担中东、非洲等地区石油进口要塞作用的能源通道的战略意义也初显轮廓。

　　“中国现有6个海外能源运输线路，俄罗斯线、哈萨克斯坦线、巴基斯坦线、马六甲线、南美线和缅甸线，其中最重要的是马六甲线。中缅油气管道给予中国巨大的心理保障，在这方面具有重要的战略意义。”清华大学经济外交研究中心教授何茂春说。