住建部：地级市年底前明确外来工住房保障政策

　　南都讯 记者王卫国 实习生温一冰 住建部昨日公布了有关2013年保障房工作的最新通知，其中首次明确地级以上城市要在2013年底前明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。这也就意味着大城市的住房保障突破户籍限制已经是硬性规定，住房保障范围有望进一步扩大。

　　今年将适当上调保障房收入线标准

　　住建部通知要求，各地要使困难群众能够获得住房保障、最困难群众优先获得住房保障。适当上调收入线标准，有序扩大住房保障覆盖范围。2013年年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。这两条要求都将扩大住房保障的覆盖范围，收入线标准上调意味着有更多的家庭将符合申请保障房的标准。

　　长期以来，户籍已经成为申请地方政府主导建设的保障房的基本条件之一。但许多流动人口多的大城市，外来务工人员的住房保障需求也越来越强烈。目前，各地主要通过公租房的形式向外来务工人员提供住房保障，带产权的经济适用房等保障房仍只面向户籍人口。

　　住建部去年曾出台《公共租赁住房管理办法》，其中就明确了公租房的供应对象将“面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员”。

　　除了收入、住房面积等条件外，住建部对外来务工人员申请保障房的条件设定为“在本地稳定就业达到规定年限”。而具体条件将由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

　　今年基本建成保障房470万套

　　2013年全国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套。虽然新开工规模已经比2011年和2012年有所减少，但各地的保障房建设任务仍面临不小的压力，特别是在财政收入和土地出让金减少的情况下，要想推进保障房建设需要更多的融资渠道。

　　住建部最新发布的通知还指出，积极推进棚户区(危旧房)改造。国务院决定，本届政府任期内改造各类棚户区(危旧房)1000万套以上。到“十二五”期末，力争基本完成集中成片棚户区改造。

　　对于保障房的选址和配套，通知要求，尽可能将保障性安居工程安排在交通便利、配套设施齐全地段及住房供需矛盾突出、外来务工人员聚集的区块。自2014年起，直辖市、计划单列市及省会城市保障性住房建设，要全面执行绿色建筑标准，提高保障性住房安全性、舒适性和健康性。未按规划完成基础设施配套，达不到入住条件的项目，不得组织验收。

　　保障房建设管理时间表

　　◎2013年全国城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套。

　　◎2013年年底前，地级以上城市明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。

　　◎自2014年起，直辖市、计划单列市及省会城市保障性住房建设，要全面执行绿色建筑标准，提高保障性住房安全性、舒适性和健康性。

　　◎ 到“十二五”期末，力争基本完成集中成片棚户区改造。