杭州各景点又见“野导” 景区将推网格化管理

　　进入春季旅游旺季，杭州各个景点的野导、香托又活跃起来。最近有游客投诉，在杭州灵隐寺遭遇香托兜售香火，被骗40元。灵隐景区管理处接到投诉后称，景区将通过网格化管理、景区值班岗制度等，进一步加大对野导、香托的打击力度。

　　野导骗客手段更隐蔽

　　在灵隐管理处的视频监控室内，工作人员正盯着墙上的30多个监控画面。灵隐管理处副主任朱炜说，监控已经覆盖了景区的绝大多数区域，一旦发现异常情况，工作人员可以马上通知景区内执法人员采取行动。

　　朱炜介绍，2008年以前，灵隐景区的野导相当猖獗，有时候游客的车子还在路上，就有七八个野导追着拍打车门，向游客兜售香火或者拉游客购物。这两年来通过集中整治，情况已经好了很多。

　　“主要是加大了处罚力度。对于情节恶劣的，我们调查取证后与公安机关配合，对其实施行政拘留处罚。”灵隐管理处主任王山说。2012年，灵隐景区共对26名野导实施行政拘留处罚。进入2013年以来，共行政拘留了5名野导。

　　而对于一般的无证兜售、无证导游现象，灵隐执法中队则进行50元的罚款，若第二次仍被抓到，则处以1000—3000元罚款。

　　灵隐管理处主任王山说，处罚力度加大后，现在面上的情况已经好了很多。从前3个月的情况来看，还没有接到过大的投诉。目前活跃的主要是一些隐蔽的香托和野导，所骗金额也多在200元以下。“不过野导现象依然存在，尤其是飞来峰通道的进口和出口，甚至还有游客被骗到西湖区的法华寺烧香，我们在管理上往往防不胜防。”

　　景区将推网格化管理

　　王山坦承，景区野导现象难以根除的主要原因是执法力量不足，灵隐寺景区每年要接待游客480万人次，而景区执法人员仅30多人。野导、香托具有很大的流动性，往往一拨野导销声匿迹了，另一拨人又加入进来，造成了管理上的难度。

　　目前的灵隐执法中队共有执法人员30人，所辖的区域除了灵隐寺景区之外，还包括西湖西边的杭州花圃、曲院风荷、茅家埠、杨公堤等地近1883亩面积，相当于每个执法人员要管辖近70亩的面积。由于执法人员少，许多区域都是保安在配合管理，但保安并不具有执法权，这在管理效用上弱化了许多。

　　为了解决这一问题，目前灵隐景区制定了网格化管理方案，最快将在五一黄金周实行。“在接下来的网格化管理中，我们将调动保安、清洁人员甚至是门票人员参与到管理中去，并划分小区域分片监督，将打击野导行动纳入到每个人的日常考核中。”王山说。

　　“对于野导拉客、宰客行为，我们一旦发现便会严格处罚。不过我们也希望游客在经历类似遭遇后能主动配合执法人员取证调查。”灵隐执法中队副中队长劳勇敏说，“以往有不少游客上当受骗，但由于被骗数额不大，碍于时间有限，游客并不愿意配合取证，这无疑纵容了野导的违法行为。”

　　若游客在灵隐寺景区遭遇香托、野导，或者上当受骗，可以拨打投诉灵隐行政执法电话87961989或87962887，执法人员会在5分钟之内赶到现场为游客维权。（汪洋）

　　作者：汪洋 (来源：新民晚报)