江苏：知不足方能更“美丽”

　　新华网南京4月10日电（记者李灿　郭奔胜　张展鹏）虽然江苏拥有分别占全国1／2和1／4的国家生态市、国家环保模范城，可是江苏人发现，对照“美丽中国”的愿景，江苏的山水城乡依然不够美丽，生态文明的理念、规划、制度都有待完善。

　　因此，借十八大提出“美丽中国”的东风，这个省采取了一系列大动作，加以改进。

　　“美丽”岂有止境　“天堂”大可改观

　　江苏素来不缺美景。以苏州为例，精致公交站亭、各色艺术路灯、古典风格桥梁，城区处处皆风景。但比照“好山好水好空气”的标准，苏州人发现不足并调整规划，以地方立法形式保护“四个百万亩”，确保两三年内优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林地各不少于100万亩。

　　苏州还重新划定禁止或限制开发的101个生态保护区，占全市国土面积的42.26%。下辖区市将生态文明与“十二五”规划、城市发展规划衔接配套，例如，张家港现代化指标体系中生态环境权重达21%。

　　1986年首个城市总体规划出台至今，苏州努力实现古城保护与新区开发的统一，从有序规划中受益良多，如今更加借此呵护生态，这也正是“美丽江苏”建设的一个缩影，该省今年密集出台多份文件聚焦生态文明。

　　文件提出到2015年初步建成现代产业体系，服务业增加值比重约48%，形成“三二一”的产业结构；战略性新兴产业和新兴产业增加值占地区生产总值10%和18%；在去年劝退247个项目的基础上，今年又将2000余个项目列入减排名单。

　　《江苏省“十二五”环境保护和生态建设规划》明确，既做好国家约束性指标的“规定动作”，更增加污水处理等预期性指标的“自选动作”，且目标值均优于国家标准，包括城市和县城污泥规范化处理率达100%、镇村生活垃圾集中收运率超过80%。

　　创新措施办法　用制度保“美丽”

　　十八大报告提出“五位一体”，其中生态文明建设的现有成熟制度最少。有措施和办法可以解决问题，但建立刚性制度才有真正保障。江苏在这方面先行探索，“环保约谈”制度就是其中之一。今年年初，徐州4家环境违法企业负责人及当地政府相关负责人即被约谈。

　　4月1日，由于所在太湖流域重点断面水质出现3次以上异常波动，苏南三市的政府负责人被江苏省环保厅“约谈”。波动原因包括养殖、种植企业违法排污；集中式污水处理设施运行不稳定；化工企业违法倾倒。

　　这是苏南地区的首次“环保约谈”，相关政府被要求在一个月内完成整改，此后进行书面报告；环保部门实施“后督查”制度，届时如果问题没得到有效解决，将启动“挂牌督办”、“区域限批”等更严厉措施。

　　2007年的太湖蓝藻危机让江苏人难堪，痛定思痛后的治污成果又足以让他们自豪：治理投资累计逾700亿元、蓝藻聚集面积和发生频次明显下降、环保部最新监测显示水质“稳中趋好”。但这次约谈再次发出警示，太湖治理不容丝毫懈怠。

　　“河长制”是太湖治理推出的又一重要制度，让各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。“今年将进一步统筹太湖、长江、淮河三大流域的水污染防治规划，深入推行"河长制"。”省环保厅厅长陈蒙蒙说，江苏还探索出绿色考评、生态补偿等机制，以后继续将行之有效的措施办法“制度化”。

　　转变生态理念　追求“美丽”生活

　　“到宿迁来，可以做深呼吸，洗肺养心。”今年两会上宿迁市委书记蓝绍敏如此“推介”：建市16年一直致力打造“生态宿迁，绿色家园”，当前环境空气污染综合指数江苏最低，市区绿化覆盖率达41.2%。

　　生态文明已逐渐融入宿迁人的生活方式。南京也同样如此，这个热爱梧桐树和林荫道的城市，仅燕子矶一地就将66家化工企业全部关停，放弃超百亿元的年产值、12亿元的年税收，但也摆脱了化工围城、恶臭扰民的困局。

　　“生态文明建设需要每个人从自己做起、从身边事做起。”80后女硕士杨虹曾和其他志愿者徒步15公里，探查秦淮新河的治理情况，“辛苦但也充实，保护绿色家园成为我们生活的一部分。”

　　有专家认为，生态文明融入经济、政治、文化、社会建设全过程，会引发经济增长、城市发展、生活方式的变革，生活方式的改变应是最高境界。就像在“国家绿色能源示范县”如东，人们改变了焚烧秸秆的传统，改为收购后用于发电，节约能源也保护了环境。

　　为了让人们生活更加“美丽”，江苏正构建资源节约、环境友好的“生态文明新体系”。省委书记罗志军如此阐述：“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间、给农业留下更多良田、给子孙后代留下天蓝地绿水净的美好家园！”

　　作者：李灿　郭奔胜　张展鹏