上海拟立法促进改革 干部创新失败有望“免责”

　　据《新闻晨报》报道上海市政府《关于促进改革创新的决定（草案）》（简称《草案》）即将提请市十四届人大常委会第三次会议审议。根据《草案》，今后上海市政府部门将在不存在法律制度障碍的领域大胆改革创新，改革创新中出现的失败有望获得责任豁免、宽容对待。

　　《草案》的最大亮点在于明确改革创新的路径：对不存在法律制度障碍的改革创新，明确规定只要法律法规规章、国家政策不禁止不限制，应当鼓励大胆改革创新。对存在法律制度障碍的改革创新，也明确了三条法治途径，包括：申请国家授权试点，发挥浦东新区综合配套改革试点的政策平台作用，本市提供制度保障和授权试点等。

　　为解决改革创新者后顾之忧，《草案》明确表态依法保障改革创新，宽容失败。规定对于凡按照本决定规定的程序决策、实施的改革创新，未达到预期目标，且未牟取私利的部门和个人，在绩效考核中不作负面评价，不追究行政责任以及其他法律责任。