广西：百亿元林下经济成农民“绿色银行”

　　近年来，广西大力推广林下种养，林下经济蓬勃发展，2012年产值达到360亿元。林下经济已成为广西农民增收新途径，据统计，去年广西通过发展林下经济实现人均增收入1000元以上的林农达到818万人。广西林业部门负责人表示，林下经济仍有较大发展空间，今后将通过多方面努力提高其对农民增收的支持力度。

　　－－百亿林下经济产业助农增收

　　近年来，广西以林改为契机，把发展林下经济作为林改后激活林业生产力的重要突破口，努力实现从平面林业向立体林业跨越、从传统林业向现代林业跳跃，促进林业产出的最大化。

　　广西壮族自治区林业厅厅长陈秋华介绍，广西适宜发展林下经济的林地近9000万亩，相当于耕地总面积近1.5倍。农户人均有林地7亩左右，是农户人均拥有耕地的3倍。充分利用林下的土地资源和林荫优势发展林下种养，投入少、见效快，使林农近期得利、长期得林。

　　自治区林业厅总工程师蒋桂雄说，通过组织实施发展林下经济“千万林农千元增收”工程，广西因地制宜，科学规划，坚持“宜养则养、宜种则种”原则，整合林业、农业、畜牧业资源，因地制宜推广林果、林草、林菌、林药、林禽、林畜、林菜、林蜂等模式，发展生态林业、立体林业、复合林业、循环林业、集约林业。

　　2012年，广西共投入5亿元财政资金用于发展林下经济，其中自治区安排了6000万元专项经费，在50个县（林场）扶持建设林下经济示范项目，打造了一批林下经济示范点。在浦北县，当地发展林下经济示范点52个，其中林下养鸡示范点33个，林下养羊示范点5个，林下养蜂示范点5个，林下种植中药材示范点3个，有力地推动了全县经济快速发展。

　　2012年，广西林下经济产值达360亿元，同比增长57%，广西通过发展林下经济实现增收1000元以上的林农达818万人；同年广西农民来自林业的人均纯收入达2224元，约占农民人均年纯收入的37%，比2007年提升12个百分点。

　　－－林下经济发展仍有制约

　　陈秋华说，林下经济已成为广西促进林农增收和解决“三农”难题的重要民生产业。但是目前，包括林下经济在内的广西林业，与全国同步全面建成小康社会、实现城镇居民可支配收入和农民人均纯收入倍增计划三大目标相比、与林业发达省份相比、与广西林业的资源禀赋相比，还存在较大差距。

　　一是林业对经济增长的贡献率与应有潜力有差距。陈秋华指出，“十一五”以来，特别是2008年以来，广西林业年均为广西GDP增长贡献了1个百分点以上，但与占广西国土总面积67.2%的林地面积、与居全国第一的森林年生长量、年木材产量还很不相称，还有较大的发展潜力。广西适宜发展林下经济的林地约有9000万亩，目前已经发展的仅1300万亩，潜力也非常巨大。

　　二是林产品深加工率与建设林业产业强区的要求有差距。2012年广西林业产业总产值达到2190亿元，居全国第6位，但广西仍只是林业资源大区，还不是林业产业强区。主要表现在：产业结构不合理，呈现“三多三少”特征，即初、中级产品多，终端产品少；低端产品多，高端产品少；大众化产品多，知名产品少；林产品深加工率低，产业链短，产品差异性小，低档同质化严重，缺乏精深终高端产品，林业企业的利润空间较窄，抵御市场风险的能力不强。

　　三是科技创新与发展现代林业的要求有差距。当前，广西林业科技底子薄、基础差的现状尚未得到根本改变。林业科技体制改革跟不上经济体制改革步伐，资源要素市场仍未完全建立；林业科研与生产结合不紧，科研成果的应用率、推广率及成果转化率不高，科技支撑和科技服务能力不强，很难适应林业科学发展、跨越发展的需要。

　　－－进一步拓展林下经济潜力

　　广西提出，今年力争林下经济产值达450亿元，比2012年增长25%以上，增收千元的林农超过1200万人。

　　陈秋华表示，今后将继续把改善民生作为林业工作的出发点和落脚点，提高林下经济对农民增收的贡献率，改善林区民生。

　　一是进一步深化集体林权制度改革，推进林权抵押贷款试点，探索森林资源资产评估机制，完善贷款贴息政策，提高林权抵押贷款覆盖面。合理规划广西林权管理服务机构建设，建立林权档案联网管理信息系统，完善林权管理政策，规范林权流转，落实和稳定农民的林地承包经营权。加快发展林业专业合作组织，打造示范县和示范社，推进林业专业合作组织产业链建设和品牌建设，提高市场竞争力和影响力。

　　二是继续抓好林下经济示范项目建设。联合农业、水产畜牧部门，建立林下经济发展项目库，培育、扶持30个左右新示范项目。深入实施林下经济“千万林农千元增收”工程，继续开展“林下经济发展十百千万亿”活动，培育一批林下经济产值十万元户、百万元屯、千万元村、亿元乡镇、十亿元县、百亿元市。

　　三是林下经济产品是绿色、环保和贴近自然的生产方式和稀缺的纯绿色产品，是名符其实的“土产品”，也是林下产品的比较优势。但要把“土”变“金”，让产品走出广西，走向中国，关键在于打好生态牌，并着重做好产品包装。因此，要继续加强林下经济产品品牌建设。培育一批名特优林下经济产品，打造一批林下经济产品品牌。还需开拓林下经济销售渠道。支持重要林下经济产品集散地、优势产品产地市场建设，发展网上交易、连锁分销和林农网店，提高林下经济产品流通率。

　　此外，还将进一步加大对林业基础设施建设的投入，重点建设林业科技推广体系、林业服务体系、森林资源监测体系和森林资源安全保障体系等四大体系，不断增强林业发展的基础保障能力。