财经随笔:姗姗来迟的白宫预算案

　　新华网华盛顿4月10日电（记者蒋旭峰）美国白宫每年要在2月初向国会提出下一财年的联邦政府预算报告，但2014财政年度（2013年10月开始）的预算报告本月10日才出炉。这一预算报告“迟到”两个月面世，本身就说明了美国财政纪律松懈的现实，报告也表明了美国总统奥巴马“大政府”的财政思路。

　　这一长达240多页的预算报告将注定不会原封不动获得国会批准，奥巴马去年提出的预算报告最初在国会两院投票时，没有一位议员举手赞成。在国会最终对政府各部门和项目进行拨款之前，将有冗长的听证会和驴象两党的幕后协商。这一预算报告更像是一份政治宣言，表明奥巴马政府在财政政策和治国理念上的基调。

　　首先，用宽松财政政策来保经济增长和促就业是奥巴马政府的要务。“财政悬崖”、“财政斜坡”等两党财政角力后隐藏着赤字财政的事实，尽管减赤的口号声喊得很响，联邦政府的开支多年来不降反升。奥巴马提议，2014财年联邦政府各部门的支出和各项福利支出总计3.778万亿美元，较上一财年增加2.5%，以保障在科研、清洁能源、基础设施等重点领域的投资，运输部、教育部、能源部等部门的年度预算都有较大幅度提高。

　　其次，作为体现削减财政赤字和重启两党财政谈判的诚意，白宫提议通过节省社会保险福利金、医疗保健等福利支出，在十年内“节流”6000多亿美元。奥巴马的这一提议是提高美国财政可持续性的重要举措，福利支出多年来的增幅超过经济增速，这种趋势不可持续。但是，在该领域实现合作还需克服来自多方面的挑战，奥巴马所在的民主党阵营中有人对“拿自己开刀”的做法不满，共和党又认为奥巴马的“手术刀”不够锋利。

　　最后，驴象两党的财政分歧在预算中也明显体现。在政府减支方面，共和党赞成两党此前达成协议的“自动减赤机制”，即从2013年开始每财年削减政府开支约1090亿美元，十年共计超过1万亿美元，奥巴马当天则表示要给该机制画上句号。在政府增收方面，奥巴马再度提议通过向富人加税来“开源”，由于共和党极力反对，这一提议将给驴象两党的财政谈判设下路障。

　　作者：蒋旭峰