海洋局：坚持依法治海依法护海 加强海洋立法

　　中新网4月11日电 据国家海洋局网站消息，国家海洋局今日发布《国家海洋事业发展“十二五”规划》。《规划》指出，坚持依法治海、依法护海，健全海洋法律法规体系，完善海洋执法与监督机制，不断提高海洋依法行政能力和海洋综合管理水平。

　　《规划》提出，加强海洋立法工作，完善海洋立法的框架体系，提高海洋立法工作的针对性和前瞻性，推进海洋立法工作有序开展。加快制定南极活动管理条例等法律法规。加强海洋经济、渤海区域、海洋防灾减灾、海洋巡航执法、大洋勘探、军事用海管理以及海洋基本法等方面的立法研究。进一步完善海域使用、海上交通安全、海洋倾废等方面的法律制度。制定与相关法律配套的实施细则，确保海洋法律执行的可操作性。研究建立法律法规实施效果评估制度。支持沿海地区出台地方性海洋法规与政府规章，健全上下协调的法律法规体系。推进海洋法律法规的普及与宣传。

　　《规划》明确，提高依法行政水平，加强干部队伍法治教育，增强依法行政观念，提高执法水平。强化海洋执法体系建设，重点加强海域使用、无居民海岛利用、海洋环境影响评价和海洋工程等审批环节的制度建设与管理，形成规范的行政决策程序，落实专家咨询、合法性审查、风险评估、重大决策听证、政府信息公开等制度。加强海洋领域信访和行政复议工作，完善举报投诉平台，推行行政复议委员会制度，建立健全对行政处罚、许可、强制、复议等行为的审查程序，及时化解各类用海矛盾。