河北霸州5官员曾兼职城投公司 涉嫌吞集体土地

　　2月26日，河北霸州市，开发中的书香苑小区，一边是正在拆的旧楼，一边是建设中的新楼。新京报记者 李超 摄

2月26日，书香苑小区项目附近，拆迁过后的土地。

　　其中一个项目指向当地市政府北边的一个正在开发的楼盘书香苑。这个楼盘位于市政府北边，106国道南侧，一块黄金楼盘。

　　据霸州市《市长办公会纪要》，行政中心北侧区域整体改造项目由霸州城投公司作为拆迁主体，对该项目进行土地一级开发，城区办、开发区等有关单位协助做好拆迁工作。时间是2010年8月19日。

　　公开资料显示，霸州城投公司获得该地的土地一级开发权，土地整理结束后，河北前钢房地产开发公司成为了二级开发商，在开发房地产项目。

　　前钢房地产公司注册资本1亿元，其中前进钢铁持股80%，杨景池持股20%。

　　也就是，前进钢铁集团间接控股49%的霸州城投公司，做完土地一级开发后，交给前进钢铁集团旗下的房地产公司，做商品房项目的开发。

　　工商资料显示，霸州市前钢投资公司2012年2月16日变更名称为霸州市景顺投资公司，法定代表人仍为马西波。

　　霸州城投公司2012年2月25日的一次股东会议也记录，因前钢投资公司变更名称为景顺投资公司，决议变更股东名称。

　　这次名称变更后，霸州城投公司的股东信息中，不再有“前钢”的名字直接出现。

　　混乱的拆迁程序

　　在获得国有土地拆迁证后，霸州城投公司被指强拆了集体土地的房子，而拆迁证本身被指违规颁发

　　霸州城投公司也被指在土地开发的具体项目中违规。其中涉及的一个项目是“北改”。

　　2月27日，霸州市环保局局长荣志亮接受新京报记者采访时，承认曾是霸州城投公司总经理。他称，在他担任总经理期间，处理“北改”项目时曾遇到棘手问题。

　　“北改”是“霸州市行政中心北侧整体改造拆迁项目”的简称。在这一区域，分布着民政局家属楼、支油支铁家属楼、乡镇干部居住区以及朱庄新村、大何庄、小何庄等。

　　资料显示，2010年9月16日，霸州市政府拆迁办向霸州城投公司颁发了拆迁许可证。

　　大何庄村人郭玲（化名）介绍，她家的房子是宅基地，属村集体土地，但也被纳入了拆迁范围。此前并无征地的过程，2010年9月30日突然贴出拆迁公告，他们才知道房子被纳入拆迁范围。

　　北京市才良律师事务所李金平律师指出，该项目的《建设项目选址意见书》中只提到了收储土地的项目，而非具体建设项目。根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，国有土地应以建设项目批准文件为由来进行拆迁。拆迁人应当与建设项目的建设单位为同一主体。

　　也就是，如果没有具体的建设项目，土地储备中心只能以收储土地的名义收储，不能委托城投公司去拆迁，委托程序违法。另外，城投公司也不能借土地储备名义来拆迁。

　　认为政府颁发的《拆迁许可证》违法，2011年，郭玲和邻居们起诉，要求撤销。

　　郭玲说她和7户人家的房子被强拆。他们提出，拆迁许可证针对国有土地，而他们是集体土地。

　　在被霸州市法院驳回起诉后，2011年10月27日，廊坊市中院终审裁定，认为19名上诉人提交的是集体土地使用证，而拆迁许可证适用于国有土地，“上诉人无诉讼主体资格”。

　　律师李金平说，这个裁定等于间接肯定了郭玲等19人的是集体土地，但被纳入了“国有拆迁”范围。他说，不管是土地储备中心，还是霸州城投公司，都无权来对集体土地进行拆迁。

　　国有名义吞集体土地？

　　针对同一项目的两份文件中出现数字差距，要卖的多出了8万多米，村民质疑这是吞并的集体土地

　　郭玲和邻居们的土地上，正在建设的，便是由前进钢铁房地产公司开发的商品房项目，书香苑小区。

　　2010年9月10日，由霸州市土地储备供应中心出具的关于《行政中心北侧整体拆迁改造工程一级开发》的委托函显示，该地块总占地面积23.59公顷。

　　针对同一项目，2010年9月14日，霸州市城乡规划局出具的《建设项目选址意见书》中显示，拟用地面积约481亩，折算32.0667公顷。

　　两份政府文件的占地面积相差84767平方米。

　　李金平律师说，两相对比，政府卖掉的地块面积，多出了能供应的地块面积，那么多出来的部分，很有可能是村民们的集体土地。而通过土地储备向市场供应的土地，只能是国有土地。

　　根据记者调查的信息，以上霸州城投公司负责拆迁的土地，2010年9月16日霸州市政府颁发拆迁许可证后，两个月后国土局即卖了土地给河北前进钢铁集团公司。

　　霸州市国土资源局网站公开的“招拍挂信息公告”成交信息显示，2010年11月10日，将位于霸州市开发区益津北路东侧的地块，出让给前进钢铁集团公司，该地块总面积113170.74平方米（折合11.32公顷），成交价格30469万元。

　　另一条拍卖信息为，2011年4月22日，霸州市书香苑小区一期，面积5.894公顷，成交价格是18930万元。

　　与此同时，霸州城投公司的业绩显示亏损。根据工商资料，2010年12月31日，霸州城投公司全年亏损129.52万；2011年12月31日，城投公司全年亏损660.86万元。截至2011年12月31日，共亏损790.38万元。

　　3月20日，在原来郭玲家的宅基地上，一座座大楼已建成结顶。再过两个月这个小区即将开盘。

　　而郭玲依旧为拆掉的房子奔波。她说他们多次到霸州市国土局，但被告知他们的集体土地使用证已作废，土地已变成国有土地。

　　“集体土地使用证还在我们手中，怎么就卖给了开发商？”郭玲他们至今仍没搞清其中土地转换的真相。

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　　检察院调查霸州副市长9套房

　　两任前国土局长家属入股地产公司之事亦在调查中

　　新京报讯（记者李超）4月10日，廊坊市纪委工作人员说，他们已将霸州副市长韩清华9套房产的事情上报给主要领导，领导非常重视。“因为涉及到检察院，我们和检察院沟通了，他们确实介入了调查。”

　　4月10日，霸州市副市长韩清华被举报有9套房产。韩清华工作分管部门包括环保局、国土局等。

　　廊坊市纪委工作人员称，因为不是纪委调查，目前对于何时能有调查结果还不太清楚。“纪委会和检察院进行沟通，会依规定办事。我们目前还没有对这个事成立调查组，但是如果今后有必要、需要纪委参与调查的话，我们会成立调查小组进行补充调查。”

　　昨日，廊坊市检察院相关负责人表示，这两天相关领导正在廊坊开会，暂不能回复。

　　之前，4月1日，新京报报道河北霸州市盛达房地产公司未走招拍挂程序，与政府“合作”，拿下环保局大楼黄金地块，建设五星酒店门面房产。作为交换，该公司将为环保局建新办公楼。

　　前霸州市国土局长（现任国土局党委书记）杨尚军之子、前国土局局长刘兆侠之妻都在盛达房地产公司有股份。原政协主席、政法委副书记等官员在该公司任职。

　　4月1日，廊坊市、霸州市两级纪委及相关部门均已介入调查。

　　昨日，廊坊市纪委工作人员说：“调查组的调查还在进行中，结果会以适当的形式适当的时候公布，现在不能明确具体要多长时间。”