海洋局:将实施常态化巡航强化管辖海域实际控制

　　国家海洋局昨天发布《国家海洋事业发展“十二五”规划》。《规划》指出，要实施常态化的海洋维权巡航执法，开展多种形式的海洋维权行动，强化管辖海域的实际控制，维护国家海洋权益。

　　>>维权

　　购置建造执法船舶飞机

　　《规划》称，强化对我国管辖海域的定期维权巡航执法，进一步提高海上维权执法与管控能力，购置、建造用于维权巡航执法的船舶、飞机，建设保障基地，提升监视监控和通信联络能力。

　　《规划》指出，在传统渔场开展常态化护渔维权行动，保护我国渔船在东海、南海传统渔区的生产活动。结合海南国际旅游岛建设，科学规划西沙、南沙旅游线路。在管辖海域和岛礁建立海洋保护区，切实加强海洋生态环境保护和管理。按照《联合国海洋法公约》等相关规定，积极推进在公海及国际海底区域内的资源开发、科学调查等活动。

　　《规划》称，深化与海洋大国在海运管理制度等方面的合作，加强海上战略安全、通道安全的磋商与对话协调机制，拓展在打击海盗、反恐、反走私、缉毒、搜救等领域务实合作，共同维护重要海上运输通道安全。加强与重要通道沿岸国在海洋观测、航道测量、环境保护和灾害预报、航海保障能力建设等领域的互惠合作。积极参与维护马六甲海峡安全的地区事务和海上合作。

　　>>勘探

　　加强黄海东海南海探油

　　关于“海洋油气资源勘探与开发”，《规划》指出，加强黄海、东海、南海等海域油气资源战略调查与评价，完成重点海域油气资源普查。加大黄海、南海、东海油气勘探，加强深水区油气资源潜力的科学研究，加大深水勘探开发科技与装备的攻关力度，力争实现商业性油气开采。

　　关于“海水资源综合利用”，《规划》指出，扩大沿海城市海水利用规模。在沿海地区的电力、化工、石化、冶金等行业中实行海水直流冷却和循环冷却，2015年海水年直接利用量达到750亿-1000亿立方米。继续支持天津、大连、青岛、上海、深圳、厦门、宁波等城市因地制宜地实施海水淡化工程。

　　关于“海洋可再生能源利用”，《规划》指出，要开展万千瓦级潮汐水轮发电、兆瓦级潮流发电、百千瓦级新型波浪能项目示范。因地制宜地发展海上风电，引导风电场布局逐步向深水远岸推进。

　　>>保护

　　开展领海基点岛屿巡视

　　《规划》要求，开展领海基点岛屿巡视，加强领海基点海岛保护，划定保护范围，保持领海基点海岛及其周边区域地形、地貌稳定，修复受损严重的领海基点海岛。积极保护国防用途海岛，禁止从事影响国防的各类活动。对海洋权益和海洋划界有影响的特殊岛屿要加强助航导航、水文气象观测、地震监测、海洋防灾减灾等公益性设施建设。加强海岛自然保护区和特别保护区建设，建立海岛自然保护区科学普及和海岛生态环境保护宣传教育基地。

　　《规划》还要求，应贯彻落实《海岛保护法》，加快实施海岛保护规划，实施海岛分类分区管理。应加强有居民海岛的合理开发；也要加强无居民海岛保护，加大执法力度，加强监视监测，严格限制开发具有红树林、珊瑚礁、泻湖等特殊生态系统的无居民海岛，禁止在无居民海岛及周边海域倾废。

　　>>管理

　　将制订核泄漏事故预案

　　《规划》同时要求强化海洋重大污染事件管理与处置，健全海洋环境突发事件应急处理机制，完善各类海洋环境灾害和突发事件应急预案，提高全海域海洋应急监测预警能力。开展沿海环境风险源和环境影响区调查，建立海洋环境风险信息数据库，强化海洋环境风险评估。

　　加强海上溢油风险评估工作，在国家重大海洋溢油应急处置部际联席会议制度基础上，定期开展隐患排查，强化溢油风险管理措施，完善海上溢油应急联动机制。制订应对核泄漏事故海洋环境监测预案，开展重点海域海洋环境放射性监测和评估工作。健全海洋环境突发事件的信息通报和发布制度，强化事件处理的公开透明。

　　据国家海洋局网站