28平方公里试验或将撬动中国新一轮改革开放

　　位于上海东部的洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税区，面积仅有28平方公里，相当于上海市面积的1/226。但现在，这片土地正被寄予厚望，或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。

　　在上月底的一次基层考察中，中共中央政治局常委、国务院总理李克强正是在这片土地上鼓励支持上海积极大胆探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行，在28平方公里内，建立一个自由贸易试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。

　　李克强在座谈会上强调：“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革。”

　　作为参加座谈会并发言的5位企业代表之一，上海WTO事务咨询中心总裁王新奎现在仍记得听到这番话语时的振奋心情。坐在自己的办公室里，他连连称赞，用开放促改革是一个“高屋建瓴的战略部署”。

　　“没有深圳的开放，哪有80年代的改革？没有浦东的开放，哪有90年代的改革？”王新奎说。

　　这位恢复高考后的第一届大学生还记得自己30年前在香港受到的冲击。在香港中文大学一间普通的小卖店里，他看着琳琅满目的货架，觉得“一辈子都没见过这么多商品”。当时，封闭了30年后，全国都停留在计划经济的僵化步伐中，只有毗邻香港的深圳蛇口工业区尝试迈出了开放的步伐。短短几年，那片面积仅有两平方公里的土地上一片现代化高楼拔地而起，并且产生了让国人为之目眩的财富。

　　带着羡慕的心情，1980～1990年间，王新奎不知道去深圳考察、学习了多少次。在之后的时间里，他也不断体会到“开放”所带来的变革成果：上世纪90年代，浦东新区的开发开放，让荒芜的土地变成了国际地位显赫的金融中心；进入新世纪，加入WTO后的中国企业，在国际竞争中“越战越勇”，也推动了中国经济的高速发展。

　　他说：“就像李克强总理在讲话中反复强调的那样，‘开放本身也给我们带来了很大的红利’。”

　　在十八大闭幕6天后，李克强就主持召开改革座谈会，突出强调“改革是中国最大的红利”。而在就任总理后的首次基层调研中，他仿佛为民众翘首以盼的新一轮改革找到了一条明晰的通道进一步扩大开放。

　　李克强说：“要应对经济全球化的挑战，就要通过体制机制创新、通过改革来扩大开放，让跨国公司的亚太地区总部能向中国地区转移，这是一个稍纵即逝的机遇。”

　　他指出：“中国的服务业仍有广阔的发展空间，并蕴藏着巨大的就业潜力。要发展服务业，还要用开放来倒逼。”

　　他强调：“中国不能害怕开放，要一步步向前。中国走到了这一步，就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事，要用开放促进改革。”

　　同样在座谈会现场其他几位代表也在期待综合保税区的进一步开放。上海畅联国际物流有限公司总裁徐峰精打细算地跟记者分析：开放的自由贸易区是个引子，能够拉动其他消费，带活整个上海、整个中国的经济；上海市机械设备成套（集团）有限公司总裁、党委书记严锦顺则评价说，这对上海是一个巨大的商机，对全国的未来发展也很会带来示范效应。

　　在王新奎看来，在28平方公里的综合保税区上孕育的这场新一轮开放，不仅可能为其他沿海省份的转型提供经验，在国有企业改革、审批制度改革、投资制度改革等方面，都会做出有益的尝试和推动。

　　他说：“开放最后留下的，不是一片楼、一座城，而是一种体制的力量。”

　　这位66岁的老人期待政府能用当年的勇气和信心来推动新一轮的开放就像30年前的蛇口一样。事实上，最初仅有两平方公里的蛇口不仅在开放中变成了一座现代化城市，它也像是一个小小的支点，撬动了中国持续30年的改革和高速发展。

　　在上海的座谈会上，李克强也提醒与会者，30年前，波澜壮阔的改革就是由四个经济特区的沿海开放带动的。

　　他说：“现在看来，用开放促进改革，仍然有很大的空间和动力。在这种开放的过程中，改革将释放巨大的红利。”