朝鲜招商记

　　朝鲜方面对于行程的精心安排，显示出了对浙江商人的重视：除了板门店、主体思想塔、金日成故居等常规旅游景点，他们还获邀参观电视机厂、电脑会社等，当然，首站就是恩情高新技术开发区

　　《瞭望东方周刊》记者钱贺进 | 杭州报道

　　有多少中国商人想去朝鲜投资？

　　无论怎样，朝鲜人已经来了，主动来中国招商。

　　圆脸细眼、有着典型朝鲜族外貌特征的崔东元坐到了杭州文二路的餐厅里。他将记者递去的《瞭望东方周刊》收好，“朝鲜贸易省的人让我们经常带点有经济内容的刊物，以作参考。”

　　受朝鲜文化省之邀，4月中旬，这位浙江朝翔进出口有限公司总裁将赴朝参加金日成诞辰“太阳日”。其间，他将再次与朝方协商今年来华招商的问题。

　　作为浙商全国理事会中唯一的朝鲜族人，崔东元与朝鲜有着千丝万缕的联系---他在延边长大，伯伯一家目前仍生活在朝鲜，弟弟在朝任供需官，一半亲戚都在朝鲜。

　　自2008年起，朝鲜几次派出高规格的招商团拜访中国的东部沿海发达地区，与浙商的交往尤为频密，并邀请浙商赴朝考察。少数浙商已试水先行，赴朝投资的采石场甚至引来了金正日、金正恩等人的驻足。

　　朝鲜实行的是严格的计划经济模式，这被外界投资者认为隐含投资风险。不过在善用机遇、善寻缝隙的浙江商人看来，如能先行进入并占据一席之地，他们也许将成为预期中的朝鲜改革的最大受益者之一。

　　犹疑与顾虑从来没有远离过这些涉足朝鲜的投资者。他们会用“上世纪80年代初的中国”来比照今天的朝鲜，揣测其改革风向与力度，而这个被外界称为“谜一般的国家”，他们也难以看得清清楚楚。

　　好在即使在对外态度最强硬的时候，朝鲜方面与这些浙江商人仍旧保持接触、展现耐心。传说中的傲慢与无理，与其他一些传闻一样，尚未被证实。

　　而对于这个正在开启机会之窗的国度，浙商们既有投资意愿，也顾虑政策风险。朝鲜的改革路向，是他们最为关心的问题。

　　贸易省官员青睐浙商

　　朝鲜方面为什么愿意和浙江商人做生意？最初曾令浙商们深感不解。

　　在崔东元的印象中，朝鲜关注的重点是在2008年由东北逐渐转向浙江，“朝鲜方面做过调查，数据显示，到朝鲜旅游的中国人四成来自浙江，朝鲜所有的物资采购90%来自中国，这其中又有60%来自浙江，抗美援朝参战最多的是浙江人。以往东北省份投资朝鲜的项目，幕后老板也大多是浙江人，所以格外关注浙商。”

　　朝鲜允许外商投资，大约从2002年开始。当时朝鲜开始实施经济调整战略，采取承包责任制、精简机构、鼓励三产以及按劳分配原则等措施发展经济，对外鼓励民间贸易和投资，以实现资源均衡。这些措施使朝鲜发生了一系列的积极变化：经济出现增长，对外出口保持增长势头，对外资打开大门。

　　此后，朝鲜两个主要的对外经济合作机构朝鲜合营投资委员会、对外经济协力推进委员会，连续在中国举行投资说明会。特别是在东海岸的罗先和中朝边境以西的黄金坪设立两个经济特区，希望专门吸引中国和其他国家的投资。

　　一直以来，东北地方企业和大型国企都是朝鲜吸引投资的主要对象。

　　2008年时担任朝鲜合营投资委员会委员长的李光根，是浙江经济模式的关注者。这个机构属于5个内阁直辖的委员会之一，他本人曾任贸易相。“他对浙商兴趣甚浓，在朝鲜我们聊起浙商的经营之道，我邀请他看看义乌小商品市场。”崔东元说。

　　李光根随后带队拜访杭州、义乌等地，2011年，朝鲜招商团第二次来到杭州。据崔东元介绍，朝鲜招商团来华招商最早是在上世纪90年代，以矿山和林业开发为主。虽然一直依靠吉林延边等地的商人群体和国企，但朝鲜招商团对中国长三角、珠三角的经济发展十分关注，由于没有人脉网络，沪、苏、粤等地还未正式去过，于是此轮沿海招商从浙江开始。

　　朝鲜招商团最近一次来浙江是2012年7月底。由朝鲜贸易省参赞金正基与朝鲜国家科学院、朝鲜电子贸易开发中心官员、翻译等5人组成。

　　他们在杭州一家酒店与浙商全国理事会组织的浙商代表面对面交流。

　　朝鲜招商团并不是第一次面对中国商人，但在浙商们看来，“他们想做点什么，但好像又不知怎么做。”浙商全国理事会组织相关活动的负责人姜平对《瞭望东方周刊》说。

　　朝鲜来客这次重点推荐了恩情高新技术开发区。这个开发区位于距离机场30公里的平壤郊区，也是朝鲜国家科学院本部所在地。2011年10月，朝鲜政府决定从中国、欧洲、东南亚等地招商，建设恩情高新技术开发区，推行减税、免税等优惠政策。

　　而自2011年底特别是2012年开始，朝鲜多次在中国和欧洲、东南亚等地举行招商展会，并加大了平壤春季国际商品展览会等对外商贸平台的推广力度。他们关注的企业从农业种植、加工到先进制造装备，无所不包。

　　朝鲜招商团向浙商们展示了中朝双语的PPT。他们提出了流行的BOT合作方式：朝鲜出研发人员，中方出资金，创建合营企业，设立针对某种产品的合作企业。

　　这些项目包括：LED、iPad、eBook组装厂以及太阳能电池、风力发电机生产企业。朝鲜官员还希望，能够派人到杭州共同开发软件产品等。

　　“朝鲜国家科学院好像科研能力不错，金正基说将以最优惠的政策来满足投资者的要求。”姜平说。

　　不过，还是有很多问题一时难以明确。

　　“最简单的，土地使用金就没明确。朝鲜土地所有权属于国家，房地产没有买卖，他们说不出价值。”崔东元说。

　　金正基表示，土地使用权价格可以参照杭州、义乌水平，“比如，每平方米20元”。

　　“比中国还贵，不合适。”浙商们纷纷说。

　　“那以后还可以讨论。”70多岁的金正基和颜悦色。

　　农田上的梦想

　　在金正基一行造访杭州之后，2012年秋天，浙商全国理事会受朝鲜国家科学院、贸易省邀请，组织了43人的浙商团队赴朝考察。

　　而在2011年，浙商们也曾在朝鲜招商团来访之后，以组团旅游的方式去朝鲜考察。那时，姜平等人从丹东坐绿皮火车进入朝鲜。火车烧煤，一阵风过，煤烟吹到脸上。

　　2012年秋天，浙商考察团受到贵宾礼遇，在平壤机场等待他们的是国家科学院和贸易省的负责人。

　　浙商们被安排住在羊角岛酒店，外国游客一般都被安置于此。这座高大建筑地处市中心，与平壤市区只有一道桥相连。随行的《浙商》杂志记者沈晓琳向本刊记者回忆说：“窗外没有夜灯，没有人声，有点像中国改革开放初期。”

　　朝鲜方面对于行程的精心安排，显示出了对浙江商人的重视：除了板门店、主体思想塔、金日成故居等常规旅游景点，他们还获邀参观电视机厂、电脑会社等，当然，首站就是恩情高新技术开发区。

　　大巴从酒店出发，行驶1个多小时，驶过一片农田。导游提醒说：“窗外是等待开发的恩情高新技术开发区。”

　　浙商们没有下车。后来车开进农田旁一处四五层楼高的灰色建筑群，这里就是朝鲜国家科学院本部。

　　一下车，浙商们就被告知：“新加坡、越南以及中国苏州的考察团前两天刚刚来过。”

　　在国家科学院，朝鲜招商团再次介绍了科学院与开发区。而浙商们的提问比在杭州时更为直接：“中朝两国银行间至今仍未建立边贸结算关系，无法直接边贸结算如何处理？”

　　包括电力供应、蒸汽设备以及互联网线路在内，开发区的主要配套设施，在浙商们看来几乎都还“准备不足”。

　　面对浙商们的提问，现场的十多位朝鲜官员仍然像金正基一样耐心，逐一说明改进办法，“我们会尽力，将会有合适的方式?”

　　浙江金冠铜业有限公司董事长陈光汉对本刊记者总结说：“朝鲜要想发展经济，必须高度开放，只开放一点点很难吸引投资者。根据恩情高新开发区现有的状况，地价并不便宜，道路、水电等基础设施还不齐全，开放程度还远远不够。”

　　明确而迅速的改变，是很多浙江商人投资朝鲜的前提。

　　“投资需要长期稳定的政策作保障，我们想知道朝鲜是不是下决心要‘改革开放’了?” 浙江华庭集团股份有限公司董事长李新海说。

　　一直面带微笑的金正基收敛了笑容。沈晓琳记下了他的回答：“国家政策是按人民的要求来起草的。不管是什么样的社会，改善经济管理的办法，是让他们做生产工具的主人。简单地说，我们在金正恩同志的教导下，参考世界上最先进的管理体系，按照现实条件来改进，研究符合我国人民利益的经济管理办法。”

　　浙商们还在琢磨这段话的内涵，朝鲜国家科学院科学参赞李文浩补充说：“为了改善人民生活，一定要用‘改革开放’这个词语吗？‘开放’不是只有在资本主义制度下才能体现。”

　　崔东元说，在朝鲜的现实语境中，不说“改革开放”，“一般说提高和改善人民的水平。”

　　这位中国的朝鲜族商人平均每年有一半时间呆在朝鲜。他说，金正恩执政后，朝鲜国内确实发生了深刻的变化，“努力改善人民生活水平，走着他们所认为的社会主义道路”。

　　据崔东元介绍说，金正日在世时，曾决定在全国实施农村土地承包责任制，他们选择的是包产到生产组。2012年，金正恩宣布实施这一政策。

　　“应该说，朝鲜的改革信号已非常明显。”崔东元说。

　　可以砍价的人参

　　2012年，小商贩开始出现于朝鲜的路边，贩卖农村运来的水果蔬菜。

　　在朝鲜购买人参的经历，让姜平嗅到了经济体制松动的气息。

　　浙商一行人进入开城人参博物馆时，导游不停叮嘱他们购买人参时不可讲价。不过，姜平仍然尝试砍价。

　　售货员几番犹豫，几度要成交，却被导游拉到旁边嘀咕一通，遂又摇摆不定。

　　“可以看出内部已有灵活性，有了赢利空间，也许连导游的回扣分配方式都有了。”姜平相信自己的嗅觉。

　　崔东元则更加熟悉情况。“2012年以来不少朝鲜朋友开始借用单位名义承包经营，利润上交一部分，自己留一部分。这种现象越来越多，国家没收紧也没批评，似乎正在观察中。”

　　而即使像崔东元这样的“朝鲜熟客”，有时也会为变化而惊讶---在此次考察中，朝鲜导游竟然主动向浙商们讲解了“苦难行军”。

　　这个专有名词特指上世纪90年代中期，朝鲜因自然和人为原因，经济濒临崩溃，人员死亡。这个事实，一度讳莫如深。

　　崔东元听到导游提起此事后十分惊讶，用朝鲜语问导游为什么公开讲。对方回答：“国家指示我们，什么情况都如实对外商说。外商如果不了解我们，怎么能帮助我们？”

　　2011年12月之后，朝鲜不仅向中国派遣了大量劳工和银行管理人员，也向德国派遣了数百名建筑技术人才。

　　在朝鲜的电视屏幕上，总理崔永林自2012年上半年以来也频频露面。“对总理如此高频率的报道从未有过。内阁是发起经济活动的主体，说明朝鲜有意释放政府重视经济发展的信号。”崔东元说。

　　在互联网上，经常流传平壤街头空旷马路、美丽交警的照片。可浙江商人们在平壤不止一次体验了堵车，有浙商感叹：“以前没来过朝鲜，所以不了解，现在来了看见的不一样。”

　　尽管平壤打车昂贵--- 1公里0.5美元，但乘坐出租车的人还是越来越多。“我不认为是公费报销，我了解这些人更多的是富裕起来的商贩。估计平壤出租车保有量，2012年比2011年增加了300%以上。”崔东元说。

　　劳动力价格仅为义乌的六分之一

　　朝鲜招商团与浙商达成了一些意向性协议。

　　2011年，浙商去朝鲜考察，曾向朝鲜官员提出建立浙商工业园区的想法。这一想法得到了朝鲜最高领导人的承诺，最终选址于黄海道。

　　这个加工贸易区类似于中国当年的深圳特区，浙商享受来往免签证的待遇。“他们的劳动力价格仅为义乌的六分之一。今年6月就可以签订协议，免税年限等事项到时再确定。”崔东元说。

　　崔东元还说服朝鲜合营投资委员会在杭州设立经贸办事处，作为专门面对浙商的常设招商机构。这个办事处，可以组织朝鲜商品展销会、招商说明会和投资说明会。

　　浙江商人还将为朝鲜提供电力设备。目前朝鲜仍大量使用上世纪50年代的工业用发电机组，至少50%的电能都消耗在输电途中。“浙商团队已签订合作框架，朝鲜没有资金，就以铜铁矿以货易货。”崔东元介绍说。

　　最终使浙江商人下决心把钱投在朝鲜的原因，还是这个国家的变化。

　　当然，不管在何处，即使最乐观的投资者也不乏顾虑。

　　2011年，辽宁西洋集团在朝鲜投资铁矿受挫，曾轰动一时。西洋集团对外称，朝方单方撕毁合同，原因是朝方已掌握选矿技术，完全可以自行生产，而股份比例占75%的西洋集团的存在无疑会分走利润。

　　对于此事，朝鲜合营投资委员会负责人曾向崔东元透露，他们在内部也多次议论。“他们承认西洋集团申明的一些事实和责任，但他们认为西洋集团也有责任，项目执行人多次改变，实际投资没有达到合同额，也没弄清朝鲜的合作方，等等。”崔东元说。

　　崔东元表示：“为什么浙商要以庞大的团队进入，就是要降低风险。浙商全国理事会也要有专业人士分析朝鲜，大概了解他们的处事方式、对事物的看法，等等。希望利用杭州的经贸办事处这个平台，与朝鲜招商团共同研究一个政策，以法律形式确定下来，这会大大改善投资环境。”

　　他也不否认，一些中国商贩的欺骗行为导致双方产生分歧。比如对朝鲜虚报价格，“骗得了一时，迟早要被发现”。

　　“按我和朝鲜20年打交道的经历，你跟他讲朋友，他会好好跟你做；你骗他一次，他不会善罢甘休。因此不要贪小便宜。”崔东元说。

　　对于这次考察，浙商们最大的发现还包括，朝鲜是一个人力资源丰富的国家。这不仅指一般劳动力，也包括高级科技人才。

　　姜平说：“朝鲜实行12年义务教育，基础科学很扎实。大学生晚上没有酒吧等夜生活，专心学习，所以大学教育水平与文化产业相对发达的国家相比未必差很多。这也是为什么朝鲜外派的软件人员很吃香的原因之一。”

　　崔东元认为，朝鲜有些高新技术较发达，由于国际制裁，民用科技在世界上发挥不了作用。“据我所知，三星一部分核心技术就来源于朝鲜；朝鲜利用海潮研制出有机化肥，安徽省七八年前曾引进这项技术；朝鲜的无污染船舶涂料，与日韩的产品相比更有竞争力。”他的公司已获得朝鲜国家科学院高新技术的境外销售权。

　　这已不是崔东元与朝鲜国家科学院第一次合作。2012年，曾成为舆论热议的朝鲜国产平板电脑，其零配件就由崔东元提供。机器的应用程序由朝鲜自己开发，最后在朝鲜工厂组装，也符合了他们国产化的需求。

　　领袖关注的采石场

　　在羊角岛酒店顶楼的旋转餐厅晚宴时，朝鲜电子贸易开发中心所所长韩星哲曾领着翻译，主动找到陈百亨。他提出要带团到对方的慈溪嘉利机械实业有限公司，学习土地一级开发的经验。

　　不过，后来陈百亨一直未见到朝鲜客人的踪影。他连续三年赴朝考察，逐渐从兴奋回归平静，“投资谈的只是框架，具体怎么操作、技术比例多少都没有提。”

　　沈晓琳说：“陈百亨至今没有投入一分钱到朝鲜，而有关朝鲜的信息则照单全收。”

　　据浙商理事会掌握的情况，浙商与朝鲜之间目前主要还是零散贸易，真正实现投资的只有万向集团、朝翔进出口贸易公司等，涉足铜矿、蛇纹石等项目。

　　两家公司在朝的投资项目运行也有不顺利。崔东元与合伙人在黄海道投资的采石场处境有些尴尬之处：自2011年投入1300万元人民币以来，一直未达到预期效果。

　　“我们没评估好蛇纹石的储量与品位，成材率只有20%。不过才刚起步，还在继续开采。”崔东元并不气馁。

　　崔东元自1996年起开始做朝鲜生意，最早是从那里贩卖鳕鱼到中国。2001年，他决定在朝鲜设立玻璃纤维工厂和蔬菜农场，成为较早在朝鲜投资的外国人。他说，朝鲜非常认同那些能直接给国家和政府带来贡献的外国企业，并为后者提供稳定的政策环境和各种优惠。

　　在开设玻璃纤维厂时，朝鲜方面提供了厂房，他则把价值30多万元人民币的设备捐赠给朝方，自己只负责经营，获取利润。

　　他的蔬菜农场仅用一个月就收回了投资。这种与朝鲜官方的熟络，使他能够利用各种机会与朝鲜进行贸易和投资。

　　事实上，这个在崔东元看来不算成功的采石场，先后引来金正日、金正恩的视察。看到山下忙碌的挖掘设备，朝鲜方面似乎意识到蛇纹石的巨大价值。

　　2011年，金正日在采石场指示：“作为赚外汇的重要渠道，把这个产品好好发展起来。”

　　朝鲜的矿业企业都慕名而来。采石场不得不停产一月，接待各地访客。2013年，金正恩发表新年贺辞后不久再次光临采石场。

　　万向集团则有些进退两难。他们开发的惠山青年铜矿是朝鲜的最大铜矿。2007年11月，万向与惠山青年铜矿共同组建合资企业---惠中矿业合营公司。

　　公开报道显示，这家企业建立不久、尚未投产时，惠中矿业中方人员突然被迫撤回中国。分歧在于，万向集团投进来的所有资金，到底是应全部花在“生产”上，还是也可购买运输车辆、建造员工宿舍等方面问题。

　　报道称，万向集团向惠中矿业的投资已远超当初对外公布的1.5亿元人民币，董事长鲁冠球欲打“长线牌”，继续等待朝鲜投资与经营环境好转，并无撤退迹象。

　　政策风险是浙商们考察归来后最为忧虑的事，“朝鲜方面目前还未拿出优惠政策，口头承诺给人感觉不踏实。政策问题是最大的风险。”姜平认为。

　　“要以国家法律的形式来保障。”崔东元说。现在，浙商理事会浙商研究院正打算成立专门研究朝鲜的部门。

　　6月，朝鲜招商团又要来杭州了，不知他们将给浙商带来什么。