部委提前晒“三公” 交通部1.1亿元增加较多

　　4月18日，中央各部门2013年部门预算和“三公经费”开支款款登场，与公众见面。

　　值得注意的是，“三公经费”与中央部门预算同时公开，可谓今年一大进步。按往年经验，中央各部门的“三公经费”，一般要等到7月份，与上年部门决算案一起公开。财政部表示，提前公开更加便于社会对预决算情况进行监督。

　　此外，由于分配权在各部委，2013年总计金额为1.92万亿的专项转移支付，并未纳入此次公开的部门预算中。

　　这是部门预算编制的第四个年头。部门预算，实行的是“综合预算”办法，即预算内容囊括了部本级和部属事业单位预算。

　　如财政部的部门预算，就包括60个预算单位。除了部本级外，还有财政部派驻各地的办事处、财政部主管的行业协会，部委下属的报刊杂志社，各地的国家会计学院以及博物馆。这些单位中，有些是财政全额拨款，有些是财政补助，还有些是经费自理的单位。

　　有财税专家表示，部门预算包括几十个预算单位，这样一笔笼统的账目，不容易看懂。预算公开是一个循序渐进的过程，仍需要逐步提高透明度。

　　在落实中共中央“八项规定”，以及国务院总理承诺的背景下，公众异常关注的“三公经费”预算数相比去年执行数有所下调。

　　2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算为79.69亿元，相比2012年执行数80.95亿元，减少了1.26亿元。其中，公车消费为大头，占比55%。具体而言，公务用车购置及运行费43.99亿元，因公出国（境）费21.36亿元，公务接待费14.34亿元；相比去年的执行数，分别减少了0.33亿元，0.29亿元，0.64亿元。

　　从已经公开的中央部门情况来看，交通运输部2013年1.1亿元的“三公经费”预算增加较多，比2012年的执行数增加了1197.04万元，其中，公务用车购置及运行费为8694.58万元，占78.8%。

　　国家发改委2013年的“三公经费”预算则比2012年的执行数减少了783.56万元，为3944.18万元，其中占大头的是因公出国（境）费，此项预算为2625.08万元，占66.6%。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，“三公经费”本不属于政府收支分类的项目，只因公众高度关注，所以单列出来。还有部分“三公经费”，可能藏匿于其他名目的开销中。

　　王雍君表示，我国预算管理体系比较粗糙，要建立提高预算透明度的长效机制，需要改善政府收支分类管理系统。如果政府收入分类体系足够细致，足够科学，那么即使不单列“三公消费”，公众也可对政府开支项目一目了然。

　　至于涉及到机构改革和职能调整的国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局以及国家能源局等部门，由于相关调整工作尚未完成，这些部门暂不公开部门预算，待职能和预算调整工作完成后再作公开。