2012年美国的人权纪录

　　二、关于公民权利和政治权利

　　近年来，美国政府对公民采取了更加严密的监视措施。警察虐待嫌疑人和服刑人员现象屡见不鲜。公民平等选举权不断受到侵害。

　　美国政府不断强化对民众的监控，大幅限制和缩减美国社会的自由空间，严重侵犯公民自由。2012年美国国会通过法律，授权政府通过未经许可的窃听及电子通讯手段侵犯民众隐私。据科技咨询网2012年5月4日一篇报道，美国联邦调查局起草了一部法案，要求社交网络网站、IP网络语音传输技术的提供方、即时信息、网络电子邮件服务商等更改代码，以便政府进行监控。美国民权同盟2012年9月27日公布的文件显示，联邦执法机构对美国人的电子通讯监控正在日益增多。从2009年到2011年，司法部使用“电子笔录器”和“诱捕与追踪装置”监视电话通讯次数从23535次增加到37616次，增长了60%；获准使用“电子笔录器”和“诱捕与追踪装置”检测个人电子邮件和网络数据的次数增长了361%。国家安全局通过“严格和系统”的方式，收集美国民众纯粹家庭内部的信息往来记录，每天截获和存储17亿条电子邮件、电话和其他沟通类型的信息。2012年3月的一项有线调查显示，2012年美国国家安全局在犹他州筹建一个巨型数据中心，用于存放和分析“全世界范围内的海量通信”。(见注3)美国公民自由联盟披露，美国政府使用的军用无人机有可能用于暗中监视美国公民。(见注4)

　　2012年9月17日是“占领华尔街”运动一周年纪念日，在华尔街附近的示威者与警方爆发大规模冲突，有超过100人被逮捕。(见注5)媒体担心美国新闻立法会越来越严厉。由于发表不同政治观点，美国记者失业的情况很常见。(见注6)

　　美国警察因侵犯嫌疑人和服刑人员权利而遭受的投诉与指控呈上升趋势。纽约市警察局卷入了多宗诉讼案，其警察被控在执法过程中侵犯公民权利。据《芝加哥论坛报》2012年3月6日报道，51岁的尤金·格鲁伯在被拘留期间遭受的暴力虐待致其全身瘫痪，4个月后不治身亡；3月21日又报道，7名北芝加哥地区警察对嫌疑犯达林·汉纳采用捆绑、电击等刑讯手段，使汉纳在一周后即因严重的身体创伤而死亡。美国有线电视新闻网2012年5月17日报道称，美国各州被关押人员中有9.6%的人在关押期间受到性侵犯，比2008年增加了一倍多。在得克萨斯州监狱，许多犯人被关押在室温高达华氏3位数的牢房内，58岁的拉里·基恩·麦考伦、44岁的亚历山大·托贡尼茨、57岁的麦克尔·戴维·马尔托尼和52岁的肯尼斯·韦恩·詹姆斯于2011年死于中暑，另有至少5名囚犯的死亡也与室内高温有关。(见注7)

　　美国公民并没有真正享有平等的选举权。2012年美国总统选举中，符合条件的选民人数比2008年增加了800万，但实际参加投票的人数反而减少了500万，投票率仅为57.5%。(见注8)皮尤中心2012年2月的一份调查报告称，选民登记系统存在着错误和低效，削弱了选民的热情，也加剧了党派间关于选举公正性的争论。(见注9)

　　美国选举形同金钱对决，政治献金深刻影响美国的政策走向。2012年，美国选举的总花费为60亿美元，截至2012年10月17日，民主党候选人筹款数额为10.6亿美元，共和党候选人筹款数额为9. 54亿美元，两大阵营巨额花费的背后都有财团资助。(见注10)据一项民意调查显示，近90%的美国人认为2012年竞选中来自商界的捐资太多，政治献金只会让富人对决策有更大影响力。(见注11)美国哈佛大学一名教授认为，美国的政治制度陷入了一场严重危机，它受到利益集团及其出资人的摆布。竞选捐款“助长了其他所有的弊端”。美国政治正在腐化美国人民，使他们一步步陷入对有组织利益集团的依赖。(见注12)

　　《基督教科学箴言报》网站2012年11月5日引用国际知名人士的评论指出，在美国总统竞选中，易出问题的投票器、对投票器做手脚的风险、计票缺乏透明以及选举人团制度都使美国的选举制度存在严重缺陷。

　　三、关于经济和社会权利

　　美国政府至今未批准已经得到160个国家批准的《经济、社会及文化权利国际公约》。很多美国公民没有享受到国际公认的经济和社会权利。

　　美国的失业率长期处于高位。近年来，又有大批美国人失业。美国劳工部2012年5月4日公布的数据显示，2012年4月，美国失业率为8.1%。失业人口高达1250万人。《赫芬顿邮报》网站2012年12月3日援引一份报告指出，有近650万美国年轻人处于失学和失业状态。过去10年，16到19岁青年的就业率降低了42%。《洛杉矶时报》网站2012年4月27日载文说，参加过阿富汗战争和伊拉克战争的老兵的失业率是10.3%，而年龄在24岁以下的老兵的失业率则高达29.1%。大学毕业生就业困难。美联社2012年4月22日报道称，2011年，美国25岁以下拥有学士学位的人中，53.6%的人找不到工作或者学非所用。即使找到了工作，有些人也得不到适当的报酬。在美国食品行业近2000万工人中，有60%的人收入低于当地的贫困线标准。(见注13)

　　2008年金融危机以来，美国的贫困问题持续加剧。美国人口统计局2012年9月12日公布的统计数据显示，2011年，美国的贫困率为15%，生活在贫困线以下的美国人有4620万。约有1800万个家庭吃不饱饭，其中680多万个家庭在一年中会有几个月的时间担心没有足够的钱购买食品。(见注14)《赫芬顿邮报》2012年10月30日报道称，22%的美国儿童生活在贫困之中。美国是当今世界上儿童和青少年贫困率最高的发达国家之一。

　　近年来，美国的贫富差距进一步拉大。经合组织报告说，美国贫富差距在发达国家中位列第四。2011年，美国基尼系数达到0.477，2010－2011年间，美国的收入差距增长了1.6%，社会两极化趋势进一步加强。2010－2011年，收入最高的20%的家庭占美国家庭总收入的份额增加了1.6个百分点，收入最高的5%的家庭的份额增加了4.9个百分点，中等收入家庭的份额相应减少，低收入家庭的份额几乎未变。(见注15)

　　美国有为数众多的无家可归者。结束无家可归全国联盟2012年1月17日发布的报告显示，2011年，美国无家可归者达636017人，平均每万人中就有21个无家可归者，其中，长期无家可归者为107148人。无处容身者人数比2009年上升2%，达到243701人。每10名无家可归者中就有4人无处容身。2012年4月，纽约市收容所里的无家可归者比2011年增加了10%。(见注16)无家可归者受到歧视和侵害。《今日美国》2012年2月15日报道称，在234个样本城市中，24%的城市禁止无家可归者乞讨，22%的城市禁止无家可归者街头流浪，16%的城市规定露宿公共场所是违法行为。1999年到2010年期间，已报道的针对无家可归者的暴力犯罪达到1184起，这些案件造成了312名无家可归者死亡。

　　美国是当今世界上少数没有实行全民医疗保险的发达国家之一，有相当数量的居民因没有医疗保险而无法在患病时得到必要的医疗照顾。2011年，美国有15.7%的居民没有医疗保险，人数达到48613000。(见注17)《赫芬顿邮报》2012年11月13日报道称，每年约有11.5万名美国妇女在离婚后，因无力负担私人保险费用而失去医疗保险。2012年6月20日，美国家庭联盟的消费者权益保护组织发布报告称，2010年，美国有26100名年龄在25到64岁之间的劳动人口由于缺乏医疗保险而丧命，比2000年增加了31%。(见注18)

　　注3：《卫报》，2012年7月10日。

　　注4：《法尔斯通讯社》，2012年6月26日。

　　注5：《纽约时报》，2012年9月16日。

　　注6：俄罗斯外交部网站（www.mid.ru），2012年10月22日。

　　注7：“得州民权项目”网站(www.texascivilrightsproject.org)，2012年7月7日。

　　注8：两党政策中心网站（bipartisanpolicy.org），2012年11月8日。

　　注9：美国皮尤中心（www.pewstates.org），2012年2月。

　　注10：英国《旗帜晚报》网站（www.standard.co.uk），2012年11月6日。

　　注11：《国际先驱导报》，2012年11月16日。

　　注12：德国《国际政治》，2012年11－12月号刊。

　　注13：《赫芬顿邮报》，2012年6月6日。

　　注14：美国劳工部网站（www.dol.gov），2012年9月5日。

　　注15：美国人口统计局网站（www.census.gov），2012年9月12日。

　　注16：无家可归者联盟网站（www.coalitionforthehomeless.org），2012年6月8日。

　　注17：美国人口统计局网站（www.census.gov），2012年9月12日。

　　注18：路透社网站（www.reuters.com），2012年6月20日。