郴州市委书记:多数干部犯错 因问题小时没有管

　　“把作风细节抓实，干部想犯大错误都难”

　　---专访郴州市委书记向力力

　　即使处理了2000多人，对于有十多万公职人员的郴州，只相当于百分之一二，数字看上去很大，比例并不大

　　《瞭望东方周刊》记者王启广、傅天明 | 湖南郴州报道

　　在郴州官员眼中，市委书记向力力是一个“拼命三郎”式的传奇人物。

　　他铁腕“治超”，只身带着司机去马路上拦车“查超”，一个晚上竟然查了13辆超载车辆；他痛恨无视交通法规的闯红灯恶习，看到一辆闯红灯的车子，直接命令司机追上去把这辆车子逼停，司机仓皇弃车而去，待警察抓回这名司机，一查竟然是通缉犯。

　　在十八大后中央提出改进工作作风之际，向力力在郴州铁腕推动的“作风大整顿”已经实施近一年。

　　作为“先行者”的郴州，在“作风大整顿”进入深水区后，面临哪些问题与困惑？

　　全国都动起来，我们的压力反而减轻了

　　《瞭望东方周刊》：郴州“作风大整顿”活动一年以来，你的体会和心得是什么？

　　向力力：首先感觉压力挺大，开始就我们一个地区在搞作风整顿，很多人还在持观望态度，如果不能持续下去，那对一个地区的风气、干部的作风来说，就会产生负面作用。如果做好了，对地方经济发展有利；如果一阵风过后反弹，那对一个地区的政治生态会有不良影响，这让人挺揪心。现在，全国都动起来，我们的压力反而减轻了。

　　我们在不断地思考：这项工作如何常态化、制度化，不能图一时的轰动效应和阶段性的成果。

　　第二方面，一年下来，也感到欣慰。2012年，在省里的考核中，党风廉政、绩效考核、社会管理、安全生产等方面，都在全省排名数一数二，经济增长排名第二，绩效考核第一，这更增强了我们的信心。

　　《瞭望东方周刊》：如何看待作风大整顿与“一把手”的关系？

　　向力力：我们的体制决定了改进作风是个“一把手”工程，一把手是否重视、是否履职，对干部有着关键作用。一把手的表率作用也很重要。打铁还要自身硬，一级要做给一级看，也要敢于提出“向我看齐”。只有自己硬朗，自己敢于面对问题，才会有严格严厉的举措来推动这项工作。

　　很多干部出问题，是在问题小时没有管

　　《瞭望东方周刊》：有一种声音，说改进作风、限制“三公”会影响消费，从而影响经济发展，你如何看待？

　　向力力：这个很明确，转变作风、改变作风、整顿作风，对提高办事效率、维护党和政府的形象、推动经济发展，都是一种正能量。

　　经济要转型，依赖公款消费的场所也被倒逼着转型，这是迟早的事。早转对国家有利，对执政有利，迟转无法收拾。

　　我们不是不要消费，是不要畸形的、老百姓反感的消费。限制“三公”消费，并非一般消费也受影响，与鼓励积极消费、正常消费要分开。如果酒店都不敢去了，然后把食堂装修，把会所搞得很豪华，这明显就是上有政策下有对策。

　　《瞭望东方周刊》：你认为，改进作风如何因地制宜、因时制宜？

　　向力力：很多问题都有共性，也具有一些区域特色、阶段性特点。

　　郴州在经历冰灾和系列腐败案后，社会、经济坠入低谷，郴州干部都有责任树立好形象，这样才能吸引投资。

　　去年，我们启动作风整顿，作出“五个一律免职”的决定，告诉干部哪些红线是不能碰的。当初，有人想试试，但经过一年以后，发现谁碰到红线都要被处理，其他人就不敢再碰。

　　去年一年我们处理了2000多人，今年统计明显减少。

　　很多干部出问题，是在问题小时没有管。公积金案中的李树彪，一年去澳门赌博上百次。按规定，处级干部出境必须经过组织审批，当时却疏于管理。如果我们把作风细节抓实，干部想犯大错误都难。

　　如果说去年我们的作风大整顿主要解决的是不让干部干什么（红线）的问题，下一阶段的主要内容就是解决让干部干什么、怎么干的问题，把作风整顿与优化发展环境、提高行政效率结合起来。

　　快速果断处理，没有说情的机会

　　《瞭望东方周刊》：作风大整顿会不会使干部做事放不开手脚，形成新形势下的懒政和慵政？

　　向力力：如果说作风大整顿打击了大家的工作激情，那肯定是我们的失败。

　　从实际情况看，是推动了工作，整个郴州的干部状态和工作成效有目共睹，从群众、干部到投资商，都能感觉到变化。我们毫不手软地处理这些事情，绝对不是目的，而是要通过这个特别的工作方式推动发展环境的改变。

　　很多干部开始没有这种理念，或不适应这个方式，就会突破底线。在活动之初暴露出一些问题很正常，但不能长期不断地出问题。

　　2012年，即使处理了2000多人，与整个干部队伍的基数相比并不算多，对于有十多万公职人员的郴州，2000多人只是百分之一二，数字看上去很大，比例并不大。

　　其实，犯错的干部还是少数。从我们了解的情况来看，作风整顿激发了上进心。郴州近年来敢于改革、敢于担当的意识增强，我们在8个领域推出了几十项改革，这说明，整顿作风不是捆住了手脚，而是让干部更敢于担当了。

　　《瞭望东方周刊》：在作风大整顿活动中，有没有更高层面的领导“打招呼”、说情的情况？

　　向力力：至今我还没有遇到这样的问题，一方面因为很公开，媒体曝光；另外一方面，快速果断处理，根本没有说情的时间和机会。另外，毕竟是纪律处理，相对于法律处理来说，不会一下子就断了后路，干部还有改正的机会。

　　《瞭望东方周刊》：改进作风怎样才能与增加改革红利结合起来？

　　向力力：改革开放这么多年，郴州提出一个口号，向广东学习，就是要借广东沿海改革开放的意识，把郴州的区位优势发挥得更好，向北要政策，向南找资金找项目。

　　最近，我们组织班子成员和区县委书记，到重庆、成都、西安，主要学习西部统筹城乡的经验，以此为抓手，推动下一步发展。

　　现在，市纪委和市统计局正在制定发展环境评价指标体系，把企业、社会的评价真正融进来，接受服务对象的测评。这些都是我们要改革、突破的地方，当然还包括摆脱资源依赖路径、调整经济增长方式。