灾后重建任务重 宏观政策变数小

　　2013年4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。当下，救援和安置伤病员是地震救援的主旋律，但日后的灾后重建也会进入议事日程。突如其来的地震会对当地的基建投资，对于我国的的宏观政策和经济增长带来什么样的考验呢？

　　宏观政策影响不大

　　从历史上看，地震对于宏观政策的影响不大。2008年汶川地震后，央行并没有采取降息动作，相反在2008年5月12日当天，央行将存款准备金率上调0.5和百分点，在2008年06月07日继续上调1个百分点。2010年4月14日，青海玉树县发生了7.1级强烈地震，在2010年5月10日，央行还上调了大型金融机构的存款准备金率0.5个百分点。可以看出，地震灾害对于中央银行的货币政策没有影响。

　　从经济角度看，地震通常对于一国的经济增长也不会构成太大影响。尽管目前对于芦山地震造成的损失还没有权威统计数据。但根据现有情况，一些经济专家估计本次地震破坏要明显小于2008年的汶川地震，初步估计本次地震直接损失有可能不超过一千亿。

　　统计数据显示，2012年我国GDP超过50万亿元，2012年四川省经济总量达到23849.8亿元，相比之下，2012年雅安市GDP是398.05亿元，在四川省21个地级市中排名18位，占比1.7%，在全国经济总量中占比仅约0.07%，因此预计地震对我国整体经济的影响十分有限。我国有充足财力应对地震。

　　灾后重建任务较重

　　不过，芦山地震后的灾后重建必将是一个较为繁重的任务，且主要涉及城乡住房、城镇交通等几个方面。

　　2008年汶川地震后，国务院曾经印发了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，相继制订城乡住房、城镇体系建设等十个专项规划，以此为标志，在四川、甘肃、陕西三省51个重灾县区、13万多平方公里范围内启动恢复重建工作。当时，四川省纳入国家灾后恢复重建总体规划合计29692个项目，总投资8658亿元。与受灾直接经济损失8000亿元相当。 两年8658亿元的投资对四川宏观经济影响非常明显，据统计数据，四川省2009年和2010年固定资产投资增幅较大。2009年，四川省固定资产投资持续快速增长，总量突破万亿大关，达到12020.7亿元，比2008年增长58.1%，增幅比2008年提高28.3个百分点，比全国高20个百分点。其中，6个地震重灾市州全社会投资6705.1亿元，占全省投资的55.8%。阿坝、德阳、绵阳、广元分别增长了3.3倍、2.4倍、1.5倍和1.6倍。在投资高增长的带动下，四川全年实现GDP产值 14151.3亿元，比上年增长14.5%。

　　2010年四川计划全社会固定资产投资总额达1.05万亿元，其中灾后恢复重建项目总投资为3千多亿元，占比近30%。

　　不过，根据对芦山地震直接经济损失的估算，本次灾后重建规模估计将在数百亿的量级，会明显低于汶川地震的灾后重建规模。其主要影响可能依然在固定资产投资方面。（孙亮）

　　作者：孙亮 (来源：上海证券报)