四川省政府召开第六场地震新闻发布会

　　23日20时，第六场4·20芦山地震新闻发布会举行。四川省委宣传部常务副部长、省政府新闻办主任侯雄飞主持会议。参加本次会议的有：四川省电力公司党委书记刘勤、四川省交通运输厅副厅长白理成、四川省通信管理局副局长林建祥。

　　侯雄飞通报最新情况：

　　受灾情况：

　　截至4月23日中午12时，地震已造成1992894人受灾，全省已有193人死亡(雅安市新增4人，阿坝州新增1人)，23人失踪，已转移安置233191人，其中雅安有8个县970879人受灾、173人死亡、22人失踪，转移安置186387人。全省累计农村住房倒塌7.24万余间、严重受损29.56万余间；其中，雅安倒塌6.09万余间、严重受损20.79万余间。城镇住房倒塌6.71万余间、严重受损7.18万余间；其中，雅安倒塌6.64万余间、严重受损6.38万余间。受损水厂2个，分别在芦山和宝兴。水利受损情况：全省累计有受损水库622座，其中雅安36座；受损水电站208座，其中雅安192座；受损堤防218.31千米，其中雅安98.54千米。

　　余震监测：

　　灾区共发生余震3457次，其中4.0-4.9级21次，5.0-5.9级4次，最大余震5.4级。

　　伤员救治：

　　全省共救治伤员14818人次，累计住院治疗5985人，累计出院4497人，转到省市医院救治794人，其中雅安市救治伤员12911人次、累计住院治疗5042人、累计出院4395人、转到省市医院救治794人。已派出医疗队183支、医务人员1799人(国家医疗队10支、367人)，累计出动救护车辆4550余台(次)。累计实施防疫消毒面积58.91万平方米，其中雅安48.64万平方米。

　　资金物资：

　　已拨付雅安抗震救灾专项资金12.1亿元，接受捐赠资金3.21亿元。民政厅、商务厅、经信委已分别调拨救灾帐篷4.03万顶、棉被15.93万床、衣物1万余件、折叠床1万余张、食品和饮用水2188吨。

　　交通运输厅副厅长白理成介绍灾区抢通保通情况：

　　一、交通基础设施灾损情况

　　“4·20”芦山7.0级地震灾害及其引发的山体滑坡、崩塌等次生灾害，使灾区交通基础设施损毁严重，损失巨大。国道318线、省道210线、省道211线等国省干线公路不同程度受损，通往重灾区芦山、宝兴县城的干线公路及16个乡镇的公路交通一度中断。由于灾情发生在高山峡谷、交通不便的山区，抢通工程量大，施工机械难以进入，施工作业面狭窄，加之余震、飞石不断，公路抢通工作极为艰险、极其艰巨。

　　二、交通部门抢通保通情况

　　“4·20”芦山7.0级地震灾害发生后，按照省抗震救灾指挥部的统一部署，迅速成立了以王宁副省长为组长的交通保障组，并在芦山县设立了交通抢险前线指挥部，现场指挥交通抢险救灾工作。交通运输部杨传堂部长、翁孟勇副部长第一时间打来电话了解灾情和抢险救灾情况，并表示将全力支持四川交通抗震救灾，翁孟勇副部长还深入灾区一线指挥抢险救灾，交通运输部先期安排下拨交通应急抢险资金2000万元。省交通运输厅第一时间启动应急预案，组织全省交通运输系统全力以赴抗震救灾工作。

　　灾情就是命令。在得知震中位置后，王宁副省长率领交通运输厅彭琳厅长和厅相关部门负责人第一时间深入一线指挥抢险救灾，研究制定抢通方案，围绕抢通芦山、宝兴生命通道，实施多线多头、全方位夹击推进。第一时间组织调集最强的队伍、最好的设备到抢通现场，已累计投入17支抢险队伍共计2000多人，投入抢险机械设备1000多台，并集结了8支抢险队伍、200台抢险设备待发。第一时间向震中地区方向派出三路公路调查小分队，沿干线公路徒步调查公路损毁情况，为科学快速抢通道路提供技术支撑。灾区交通运输部门，第一时间就地组织施工单位和机械设备，及时开展公路抢通工作。

　　经过抢险队伍夜以继日，冒死奋战，交通抢险救灾工作取得阶段性胜利:

　　一是及时抢通通往县城的国省干线公路。第一天，抢通到芦山的生命通道。第二天，从南北两个方向抢通了到重灾区宝兴的生命通道。

　　二是及时抢通乡公路。第一天下午抢通通往震中龙门镇的生命通道环线。第二天，所有乡镇都抢通了一条生命线通道。第三日，实现双石、龙门、宝盛等乡镇有两条及以上的生命通道环线。第四天，至今天晚，重灾区所有国省干线公路和县乡公路全部抢通，每个乡镇都有两条以上生命线通道。

　　三是及时抢通通村公路。截至目前，宝兴县9个乡55个村全部抢通；芦山县9个乡40个村，37个村已抢通，3个村正在全力抢通。

　　此外，在全力抢通灾区道路的同时，积极保障抗震救灾应急运输。开通高速公路抗震救灾专用通道，实行全省高速公路网抗震救灾车辆免费通行。通往灾区的成雅、雅西、成温邛、邛名、成灌、成都绕城、都汶等7条高速公路实行全部车辆免费通行，并设置25个抗震救灾免费应急服务点。组织调动储备应急运力客车738辆、货车1252辆，已累计出动客车616辆、货车611辆，开展救灾人员及物资运输工作。调集3艘快艇运往雅安芦山的铜头水库，开展水上人员及物资运输工作。

　　三、下一步工作安排

　　交通是抗震救灾的生命线、生存线。尽快抢通损毁公路并保障畅通，是做好当前抗震救灾物资运输、受灾群众生活安置和下阶段全面开展恢复重建的重要前提和基本保证，对于整个抗震救灾工作具有极其重要的意义。我们将继续发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的精神，坚决打赢交通抗震救灾这场硬仗。

　　(一)抓好保通工作。目前，交通抗震救灾已由抢通阶段转向保通阶段，保通任务非常艰巨。我们将按照科学、迅速、安全、有序的要求，全力以赴做好道路保通工作，保障抢通道路的通行能力。一是制定科学保通方案，分路段明确保通抢险队伍。二是抢通机具设备和抢险人员不撤离，继续加强对抢通道路的巩固拓宽。三是开展隐患点、危险点排查，设置瞭望哨，布防机具设备和抢险人员，随时保通。四是加强抢险施工安全管理，落实安全措施责任制，督促指导施工营地避开地质断裂带、行洪通道、地质隐患点，坚决防止次生灾害造成的伤害。五是启动开展灾区交通设施的安全检测的技术评估工作，对重点桥梁要采取限行限载通行措施，确保通行安全。

　　(二)做好保运工作。积极配合公安交警部门，加强灾区道路交通组织管理。加强成雅、雅西、成温邛、邛名等高速公路管理，确保安全通畅。及时调度组织客货运力，全力保障救灾人员及物资运输。

　　(三)启动灾后恢复。加强灾害调查和灾损评估工作，适时开展灾后交通基础设施恢复重建规划编制工作，及早着手灾后恢复重建。

　　林建祥介绍灾区通讯保障情况：

　　一、通信受损和恢复情况

　　1.受损情况

　　2013年4月20日芦山地震发生后，因供电中断、传输中断和设备损毁等原因，雅安市共16个乡镇中断通信，其中宝兴县9个乡镇通信全部中断，天全县通信设施大面积受损(共15个乡镇，其中6个中断)，芦山县通信设施部分受损(共9个乡镇，其中1个中断)。受损5个核心局所，724个通信基站中断。

　　2.话务拥堵情况

　　地震后一小时内，省内外电话用户集中使用电话询问亲友平安，各电信企业的语音话务量增至平时的3-5倍，试呼次数达到平时的5-9倍；点对点短信发送量也达到平时9倍左右；其中雅安地区网络试呼次数达到平时20余倍；话务量的瞬时激增，造成了全省网络拥堵。

　　3.通信恢复情况

　　(1)短时间激增的话务量经紧急疏导，除成都和雅安外，其它地区网络在8：30之前逐步趋于正常；成都和雅安网络通过各种技术疏忙手段，震后两小时话务负荷基本恢复到正常水平。

　　(2)截止4月22日下午16:04分，全省地震灾区乡镇以上应急通信和部分公众通信得到全部抢通，晚上21：15分，乡镇以上公众通信大部分恢复，重灾三县部分行政村通信正在恢复中。

　　二、通信行业主要举措

　　1.组织和机制保障

　　震后，工业和信息化部立即启动通信保障一级应急预案，并派出工作组入川。我局以及三家基础电信企业集团公司和各省公司也相应启动通信保障一级应急预案，同时，省通信管理局作为成员参与省抗震救灾指挥部相关工作；各电信集团公司领导也在第一时间赶赴四川组织抢险救灾。工信部紧急调运40部卫星电话入川。

　　2.做好重要通信保障，确保抗震救灾指挥通信畅通

　　震后，我局组织带领党政专用通信局和三家基础企业第一时间将应急指挥通信装备送往灾区，为省抗震救灾指挥部搭建指挥通信系统，同时也为部队、公安、消防抢险救灾以及媒体宣传报道等提供通信保障。

　　3.迅速集结专业救援力量进入灾区开展抢险工作

　　截止今日下午16:00，全省通信业累计出动抢修人员3962人次，出动应急通信及抢险救灾车辆834台次，其中应急通信车65台，投入卫星电话272部，投入发电油机792台。

　　4.加快通信恢复速度

　　为迅速将抢险人员和设备送达通信受损地区，通信行业采取了空降应急装备、人员与地面快速推进相结合的方式。在军队的支持下，4月20日19:10分，通过空降方式将两部海事卫星电话送达宝兴县委县政府，宝兴县灾情及时报出。4月21日上午，9名技术人员又携带2套卫星设备、2套微站、1台油机、2部卫星电话搭乘直升飞机空降至宝兴县，迅速开通设备，12:00恢复了县城的部分公众通信。

　　在地面突击方面，组织多支抢险队伍从不同方向芦山、宝兴重灾区挺进，地震当日就恢复了包括震中龙门山镇在内的9个乡镇的通信，其中天全县乡以上通信全部抢通。21日上午成功抢通了芦山县至宝兴县的光缆，中午恢复了宝兴县城通信；随后宝兴县大溪乡和芦山县太平镇的通信也得到恢复，芦山县乡以上通信全部抢通。

　　为了抢通剩余4个因道路阻断难以抢通的乡镇，21日15时，我局组织电信企业成立4支应急通信突击队，携带卫星电话等应急通信设备随特警队伍以徒步等方式向这4个乡镇挺进。经过20多个小时的艰苦跋涉，分别于22日12时36分、13时50分、15时19分、16时04分到达宝兴县五龙乡、陇东镇、永富乡、明礼乡，并向当地指挥部提供应急通信服务。当晚21:15，这四个乡镇的公众通信也实现抢通。至此，经过61小时的昼夜奋战，雅安地震灾区的县、乡两级公众通信实现全部抢通，为下一步救灾工作奠定了基础。

　　5.加强通信服务

　　震后，电信企业推出了免通信费、欠费不停机、免漫游费、手机充电站、手机定位、报平安电话、寻亲热线、灾情信息发布等十余项抢险救灾应急服务举措，架起生命救援绿色信息通道。

　　三、下一步工作计划

　　目前乡镇以上通信应急抢通阶段结束，进入全面恢复公众通信阶段，全省通信业工作重点是：

　　1.抢通不通电话的行政村通信，巩固扩大抢通成果，加强交通沿线及受灾群众集中安置点通信覆盖，最快速度全面恢复灾区公众通信，满足受灾群众通信需要，继续为抗震救灾提供支撑和保障。

　　2.完成行业灾情评估，做好重建规划编制，展开通信恢复重建工作，并加大通信基础设施共建共享力度，进一步提高通信网络的安全性和可靠性。

　　刘勤介绍灾区电力保障情况：

　　一、灾害损失情况

　　“4.20”雅安芦山地震使四川电网及四川省电力公司遭受较大损失和人员伤亡。截止今日15时，此次地震导致35千伏及以上变电站停运34座，10千伏及以上线路停运264条，累计造成18.66万户用户停电，涉及473个行政村。其中雅安地区停电用户12.6万户，损失负荷31万千瓦，占到震前雅安电网负荷的37.35%，位于震中及周边的芦山、宝兴、天全三县全县停电；另外，地震还造成成都、内江、乐山、阿坝等市州6.06万户用户停电。

　　目前，四川省电力公司遇难员工1人，受伤员工7人，其中重伤1人。

　　二、抗震救灾工作开展情况

　　灾情发生后，国家电网公司第一时间启动地震灾害I级应急响应，充分发挥集团运作优势，全力支持四川抗震救灾工作。四川省电力公司坚决贯彻省委省政府和国家电网公司关于抗震救灾工作的各项决策部署，立即启动应急预案，在全川范围内紧急调集应急发电车12台、发电机272台以及配电变压器、断路器、隔离刀闸、导线等抢修保电设备，动用360余台各种车辆，组织2230余名干部职工，全力以赴投入抗震救灾保供电工作，千方百计加快电网抢修。国家电网公司同时紧急调重庆市电力公司应急救援队伍73人、发电车8台支援四川雅安电力抢险。经过三天日的全力奋战，已取得初步成效。

　　(一)电网应急抢修方面

　　经全力抢修，截至23日15时，已恢复35千伏及以上变电站24座，占停运数的70.6%；已恢复10千伏及以上线路192条，占停运数的72.7%。

　　(二)用户恢复供电方面

　　经全力抢修，在地震当日，雅安以外的成都、内江、乐山、阿坝等地以及雅安受灾较轻的荥经、雨城、名山等区县经就已全面恢复供电。

　　受灾较重的宝兴、芦山、天全三县中，天全县在地震当日即恢复了全县70%的供电，目前除偏远地区少数用户外已全面恢复供电；芦山县在地震当晚恢复了县城抗震救灾指挥部、医院、主要街道以及居民集中安置点的供电，目前县城供电已全面恢复，正加紧对周边乡镇的供电恢复工作；宝兴县在地震当日因交通中断，抢险队伍无法进入，只能通过宝兴县电力公司的应急发电机确保县城抗震救灾指挥部、医院等重要用户的供电，在21日道路抢通后，公司即组织队伍进入宝兴县城、灵关镇等地开展救援保电和抢修恢复工作，经过努力，宝兴县城和灵关镇大部分用户已恢复正常供电。

　　截止23日15时，地震中因灾停电的18.66万户用户，已恢复供电17.98万户，占到96.3%。雅安各受灾县城主要街道、政府机关、救灾指挥部、学校、水厂、医疗机构和临时医疗点以及居民集中安置点，已通过永久或临时性措施全面恢复供电。

　　目前，国家电网四川电力抗震救灾工作已完成应急抢险阶段性任务，全面转入恢复阶段，近期将抓紧开展以下三个方面工作：一是对前期抢修恢复的电力设施和临时供电措施进行巩固完善，避免因余震和次生灾害造成二次停电；二是加紧开展对新增居民安置点和边远乡镇的供电工作；三是积极做好灾区，特别是集中安置点的供电安全宣传，确保用电安全。

　　记者提问：

　　问题：

　　志愿者提供救援和帮助的同时也给当地带来的麻烦，对志愿者团队有没有统一的安排？

　　侯雄飞：

　　交通拥堵其实是爱心拥堵，要运送伤员出来，运送物资进去。大家一起涌去，爱心奉献的时候造成了拥堵，现在，通行的车辆是30000辆，能负荷的是4000辆，所有造成了拥堵。

　　但今天，是很畅通的，很多物资也送进去了，政府也在给群众发放必需的食品和生活用品。

　　问题：

　　汶川地震后，凡是地震都有次生灾害，对未来的强降雨或可能发生的泥石流，都可能对交通造成潜在危害，如何应对？

　　白理成：

　　现在投入了17支抢险队伍，抢通的工作完成后，不排除以后天气变化，次生灾害严重，特别是泥石流。如果道路交通再次受到损毁，这17支队伍人员不撤退，机械不撤退。

　　同时，还有8支队伍200台设备做准备，如果发生次生灾害，应对预案已经有了准备。

　　问题：

　　交通重建需要多久的时间？

　　白理成：

　　灾后恢复重建，交通重建，现在首先是对这次地震造成的交通基础设施的损毁情况进行评估。评估后，交通恢复首先是规划，规划是前提，规划什么时候完成？5·12整个恢复重建是3年完成，这次将按照省政府、指挥部提出恢复重建的时间来编制好规划，科学合理进行实施。

　　问题：

　　如何进一步保障基站恢复正常运行？

　　林建祥：

　　724个基站受损，截止今日下午4时，已经有483个恢复工作。和上午11时比新恢复了12个。

　　基站都建立在比较高的山上，那么在前期由于传输电力损毁严重，很多基站退出服务是传输没有跟上。今天，大量传输线路正在恢复。宝兴县，几家企业的多条光缆都已经抢通，这样基站的恢复就会快一点。

　　对于乡村道路恢复提供的条件，传输线路恢复也是比较快的。后面，对行政村的恢复也比较快。

　　第二，为了保通，现在有大量的，包括利用卫星的装备和设备已经逐渐到达重点区域。即使通信线路损毁，也有利用卫星的设备进行保障。

　　问题：

　　现在已经过了72小时，接下来的救援如何进行，搜救持续到什么时候？

　　侯雄飞：

　　救援工作还在进行，指挥部会到救援全部覆盖完以后，才会结束。从目前了解的情况，这次的芦山地震和汶川地震不同的是，这次的农房比较多，救援难度没汶川地震难度大。救援队伍一直要坚持到所有事情调查完以后，才会停止工作。