深圳：1万平米以下违建或不用申请法院强制执行

　　南都讯　警察或可参与违建查处。限期拆除违建，只有面积在1万平米以上的，才需申请法院执行。昨日，《深圳经济特区规划土地监察条例》修订稿提交该市五届人大常委会第22次会议审议，拟由公安机关对暴力抵抗拆除违建等行为采取强制措施。

　　深圳市人大常委会城建环资工委副主任任彤表示，深圳征地拆迁、查处违建等规划和土地监察中，暴力抗法等情况频发，原条例中执法措施不够严厉，亟须创新执法手段、加重法律责任。同时，国家《行政强制法》实施以来，查处违法建筑过程中的查封、扣押、强制拆除等行政强制，需要按照法定的方式和程序实施。

　　在申请法院强制拆除方面，原条例规定，三层以上违法建筑就应申请法院强制执行。而修订稿则规定，1万平米以上违建才需向法院申请。

　　修订稿还规定，公安机关可介入查处违建等工作，对以暴力或者暴力相威胁，抗拒强制拆除的，可由公安机关出面采取行政强制措施，并依法予以处罚。

　　公安介入查违，与之前深圳的“城管警察”模式有点像。2008年，时任深圳市政协委员杨立勋建议，由警察充当城市管理执法主体。去年，《深圳特区文明行为促进条例》和《深圳经济特区城市管理综合执法条例》立法中，规定公安部门可设立或者指定专门机构或者派出机构，专门负责协助配合城管部门执法。对于“城管警察”，反对的声音很多，认为这将扩张城管权力，可能导致权力滥用，加剧城管与被执法人之间的矛盾。

　　警察查处违建，广州也曾有相关条例，也引发争议。2011年7月，《广州市违法建设查处条例(草案)》征求意见，第九条规定公安机关协助城管强拆违建。有观点认为，此举沿袭传统执法思路，未体现人性化执法，土地执法人员本来就掌握公权力，处于强势地位，如果警察介入，更容易激化矛盾。

　　有市民表示，2011年3月，公安部曾下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确指出，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。

　　采写：南都记者 孙天明 周昌和

　　整合：陈实