中国社保卡持卡人数达3.69亿 比上年底增0.28亿

   稳慎决策退休年龄调整

　　在人社部一季度新闻发布会上，记者获悉：到今年3月底，全国参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为30552万人、55277万人、15735万人、18824万人、15445万人。3月底，全国新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数达到4.86亿人，1.33亿城乡老年居民按月领取养老金。五项社会保险基金总收入为7155.2亿元，同比增长13.9%；总支出5820.8亿元，同比增长21.1%。企业退休人员基本养老金待遇进行了调整，全国企业参保退休人员月人均基本养老金目前接近1900元。3月底，全国社会保障卡持卡人数达到3.69亿人，比上年底增加0.28亿人。

　　随着社会保险基金结余增加，其保值增值问题受到各方关注。新闻发言人尹成基介绍说，近几年人社部就此开展了调研和论证以研究制定社会保险基金投资运营和保值增值办法。养老保险基金保值增值有多种渠道，绝不单是入市一个概念，可以有其他更多的能够获得稳定收益的投资渠道。他认为，单独谈养老金入市并不合适，资本市场只是养老金投资的一个方面。而不论如何投资，资金的安全是第一位的，必须通过规避相应的投资风险，实现保值增值。

　　尹成基同时表示，对有关专家建议的延迟退休问题，人社部正在调研中。他说，调整退休年龄是综合性的社会政策，要根据我国人口结构变化、就业状况和社会保障制度发展的要求，综合平衡以确定何时实施、怎样调整。人社部始终在密切关注有关专家的意见以及不同层面对这个问题的反映，严格按照程序，稳慎地对是否调整退休年龄进行决策。

　　新农保、城居保将合并实施

　　近年来，我国社会保险“碎片化”的问题引起关注。

　　尹成基介绍，目前养老保险制度主要包括针对不同群体的三个类型。一是城镇职工基本养老保险制度，二是新型农村社会养老保险制度，三是城镇居民社会养老保险制度。随着人员流动性增加，出现了不同制度间如何衔接的问题，需要完善政策以保障劳动者在不同制度间顺畅地转移养老保险，并确保其权益不受损失。人社部对此十分重视，去年专门研究制定了参保人员在三个制度之间转移的制度衔接办法，并向全社会公开征求意见。现在，人社部正根据征求到的意见着手修改和完善该办法，即将发布实施。

　　尹成基同时透露，对新农保和城居保，制度设计比较接近，目前正在大力推进两项制度间的整合，一些省份已经合并实施，在制度上体现了城乡居民的公平性，要打破城乡制度的二元差异。这代表着一个方向。人社部正在研究养老保险制度顶层设计问题，从整体上完善中国的养老保险制度，总的原则是增强公平性、适用流动性、保证可持续性。

　　城镇化提速给社会保障制度建设提出新课题。尹成基表示，人社部正在积极配合和参与推进城镇化有关政策的制定和实施。人的城镇化，首先要有稳定的就业岗位，带来稳定的收入。其次要提供社保等一系列公共服务的保障。特别是在城镇化过程中，可能有一部分农民土地会被征用，必须解决好被征地农民的社会保障。目前，各地在积极推进新农保的过程中，也高度重视被征地农民的保障。

　　链接

　　人社部拟出台事业单位公开招聘

　　回避规定和违规违纪处理办法

　　本报北京4月25日电（盛若蔚、刘铮）在25日举行的人社部一季度新闻发布会上，发言人尹成基表示，人社部下一步将制定出台事业单位公开招聘回避规定和违规违纪处理办法，完善和规范事业单位公开招聘制度。

　　尹成基表示，人社部将会同教育、卫生、体育等部门对相关行业事业单位公开招聘情况开展调研，研究制定符合行业特点的公开招聘办法，进一步完善和规范公开招聘制度。