评论：雅安可为精确化救灾提供借鉴

　　早报首席评论员 沈彬

　　4月24日，新华社发布了一条简讯：四川省芦山县清仁乡副乡长杨成毅“因在抗震救灾中工作不力，责任心不强，造成了一些严重工作失误”，被就地免职。杨成毅成为首个被免职的灾区干部。实际上，震区复杂的灾情，远非一条简讯所能概括。

　　据早报记者调查，4月23日，芦山县救灾督察组到清仁乡横溪村暗访时，发现杨成毅不在物资发放点，于是对其“就地免职”。而据杨成毅说，当时他正带队前往最偏远的永林村民小组运送物资，之所以急着运送物资，一是因为原负责人身体不适，不能前往；二是因为降雨，永林组村民没能及时领到物资，情绪很大。此外，因横溪村当时只有300多顶帐篷，不够用，发生了一些争执和混乱场面。这也成为杨成毅“工作不力”的证据。

　　如此详情披露之后，舆论一边倒地觉得这个干部其实有点冤。

　　雅安地震之后，救灾行动迅速，各项工作扎实推进，但由上述事例出发，也不能说没有需要反思和改进的地方。

　　首先，红十字会、政府的民政系统以及民间慈善机构之间救灾物资的交接机制不顺。有报道称，一批生活应急包和2000条毛毯，于4月21日下午到22日凌晨，从成都辗转到雅安市，再辗转到芦山县，一路交接并不顺利。这批物资在仓库中“沉睡”了超过20小时没有下发。雅安市民政局一负责人称：红会可以选择直接将救灾物资运往灾区，但若需要民政局协助安排物资派发，则需要先去市区定点登记，否则民政局不会予以安排。

　　中国红十字会前线指挥部指挥长王平也向记者吐苦水：红会“在中央层面协商得好，到了基层就没那么好了”，此次地震，他想见到雅安市党政负责人都很难。

　　两大官方救济系统的兼容尚且存在如此严重问题，遑论民间救灾物资的交接？有志愿者称，他们带着药品到灾区，却找不到接受单位，在民政部门与医院之间被推来推去。救灾物资的交接流程，应细化在救灾预案中，强化救灾的精细化、科学化。

　　其次，统一的救灾物资信息平台应快速建立起来，做到物资的统一协调，以便将物资及时、公平、迅速投送到最需要的地方，同时避免不必要的矛盾。比如，宝兴县灵关镇安平村因为在深山，而成为“被遗忘的村庄”，少有人来慰问。23日看到记者来到时，村里两位老人甚至下跪求救，当时该村每天每户只有一袋方便面。

　　再比如，至23日上午，雅安市雨城区中里镇龙泉村的3000多人只领到了90顶帐篷。镇长刘承祥认为：宣传力度小是镇里得到救灾物资不够的原因，虽然当地与震中房屋受损相差不大，但因为他们不是在震中，所以得到的关注就小得多。

　　对上述种种问题，理性的态度是不夸大、不粉饰，面对它们，解决它们。毋轻言官员失职渎职，毋轻言志愿者添堵作秀，各方应少一些意气之争，少一些借题发挥，多一些建设性方案，多一些对救灾预案的细化。以生命的名义，加快救灾进度，将可以动员的力量科学、精准地投到最急需要的地方，这应该成为当下最大的共识。

　　雅安地震，是一次全媒体时代的灾难。新兴的传播方式注定了舆论场不可能像过去那样“统一”。多层面的报道，会将一个更真实的灾区现状向公众呈现：也许有些事不那么煽情，受灾民众间也难免有一些小矛盾，不同救灾系统间的衔接也未必顺畅……但暴露问题、直面真相未尝不是好事。

　　痛定思痛，应把此次赈灾暴露出来的问题，进一步细化到救灾预案中，规范不同系统救灾物资的交接程序。建立统一的物资分配、人员调配平台，以公平、及时地分配物资，精准、协调地调派人力，实现物尽其用，人尽其力，救灾才不用跟着“感觉”走，跟着“热点”走。

　　凡事预则立，不预则废，只有实现救灾预案精细化、救灾演练日常化，才能在未来的自然灾害中尽可能多地挽救生命。用鲜血换来的经验，必须记取。