文章称,格林纳特在就职时,摆在他面前的是国防预算不断削减的前景。从他上任的第一天起,美国海军就一直在设法应对这样一个挑战:如何维持足够的核心作战能力。只有这样,美国海军才能将行动“前移”,能够对全球事件发挥战略影响力,同时保持随时应战的状态。
要想保持全球领导地位,美国必须要拥有足够多的舰船,从而在那些美国享有重要利益的地区长期保持强大的海军力量。美国的作战能力一定要可靠足以让任何潜在对手非常重视。由于美国的预算不断减少,一些批评人士建议淘汰大型核动力航母,将“省下来的钱”用于建造一定数量的小型水面战斗舰船和两栖舰船。从理论上说,这种战略将提高美国海军的军力投放密度,从而满足现行国防战略指导方针所提出的能力要求。然而,还是再详细审视一下这种战略。
文章指出,单凭数量并不能保证美国海军军力投放目标的实现。美国海军军力投放所要达成的目标包括协助、合作、保障、影响、劝阻、威慑、强制以及高压胁迫。正如格林纳特的《航海指南》所陈述的那样,在充满不确定性的时期,美国海军必须要能够提供进行威慑、施加影响以及获得胜利的海上选择。
如果在全球部署多支小型舰队,那么能够实现的目标是相对有限的,不论是在海上还是在岸上。海军军舰的火力对海岸地区的打击一直是高效的,同时精确打击武器的革新比如“战斧”式巡航导弹则加强了海军火力的射程、精确度以及杀伤力。从核动力航母上起飞的战机超越了空地之间的界限,能够起到重要战略作用。
一些批评人士质疑,在面对未来的威胁时,航母是否还能发挥作用。这个问题的答案并不仅仅取决于航母本身,还取决于航母搭载的战机。美国“中途岛”号航空母舰于1945年开始服役时,舰上搭载了“海盗”和“复仇者”等战机。1991年,“中途岛”号航母参加“沙漠风暴”行动,进行了最后一次作战巡航,当时舰上搭载的战机包括“入侵者”、“大黄蜂”、“徘徊者”和“鹰眼”。同样地,不难推测,等到美国海军最新一代航母“福特”级航母即将退役时,其所搭载的飞机将与这艘航母入列服役时有极大的不同。
文章指出,70多年里,美国海军的航母凭借无可匹敌的航程、速度、续航能力和灵活性使得美国能够在全球范围内自由行动。核动力航母及其舰载战机使得美国在世界范围内发挥了“和平与稳定”的关键保障者的作用。有了航母,美国在开展行动时不必向别国申请为其提供基地或飞越领空的权限,同时航母的打击范围是威慑潜在对手所必需的。航母不仅仅是力量的象征,航母是力量之源。
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