金正恩朴槿惠能否让开城工业园重见彩虹？

　　开城工业园区能否再见彩虹？

　　开城工业园区作为朝鲜半岛同一民族和解合作的象征，在半岛“倒春寒”的气候里，命途几度跌宕，最终难逃“被废弃”的厄运。工业园区作为朝韩目前唯一的经济合作项目，正随着最后一批韩方人员的撤离人去楼空。随着半岛北南关系的日渐冰封，朝鲜针对韩国的不满爆发，对开城“动真格”，给未来朝鲜半岛局势走向再添迷雾。从朝韩紧张关系中数次死里逃生的开城工业园区，能否再次经风雨见彩虹？

　　曾数次死里逃生

　　开城工业园区是朝韩首脑2000年签署《北南共同宣言》后双方进行的重要经贸合作项目。园区位于平壤以南约170公里、开城以南8公里处，距离北南军事分界线仅1公里。

　　根据计划，开城工业园区占地面积66平方公里，由韩方出资本和技术，朝方出土地和劳力，分阶段实现滚动开发。园区定位为国际性的工业、商贸、金融和旅游区，于2003年6月动工建设，2005年开始运营。有约5.4万名朝鲜人在园区120多家韩国企业工作，生产服装、器皿、手表及其他日用消费品。

　　在金大中和卢武铉执政期间，韩国推行韩朝和解合作的“阳光政策”和“包容政策”，半岛局势总体缓和，园区开发和运营总体进展顺利。2008年李明博上台后，由于对朝政策趋于强硬，朝韩关系由合作转向对抗，并直接影响到园区的运营，开城工业园区出现了数次“警报”。

　　2009年3月韩美举行“秃鹫”联合军事演习时，朝方一度暂停韩方人员进出工业园。而2009年5月朝鲜第二次核试验时，韩方暂停所有人员到朝鲜，并没有包括开城工业园区。

　　在韩国联合调查团2010年5月20日正式宣布“天安”号警戒舰是因遭到朝鲜潜水艇实施的鱼雷攻击而沉没后，韩国政府宣布了一系列对朝制裁措施，其中包括缩小开城工业园区运营规模，缩减韩方员工人数等。对此，朝鲜政府单方面宣布关闭开城工业园区，并宣布将驱逐所有在区内的韩国国民，但此后韩方人员出入工业园区并未受到影响。

　　2011年朝鲜最高领导人金正日逝世后，韩国停止了韩方人员的访朝活动，但并不包括开城工业园区。

　　朝方称“尊严受损”

　　今年3月以来，针对联合国安理会通过涉朝决议以及韩美两国举行联合军演，朝鲜表态强硬，半岛局势日趋紧张。一些韩国媒体和官员称，开城工业园区是朝鲜重要外汇来源，朝鲜无法对园区采取什么措施，对此朝方反应强烈，3月27日，朝鲜切断了用作开城园区出入境渠道的朝韩军事热线。

　　3月30日，朝鲜中央特区开发指导总局表示，若尊严受损，将关闭开城园区。发言人强调，实际上通过开城工业园区受益的不是朝鲜，而是韩国政府和韩国中小企业。如果韩方再借本就艰难维持的开城工业园区进行阴谋宣传，损害朝方尊严，朝鲜将立即关闭开城工业园区。当天，朝鲜政府、政党和团体发表特别声明，宣布朝韩关系进入战时状态，所有朝韩之间的问题将根据战时状态来处理。

　　4月8日，朝鲜劳动党中央书记金养建前往开城工业园区视察后发表谈话表示，暂时中断开城园区运转，撤回朝鲜所有人员，并将讨论是否保留园区。针对朝方的表态，韩方并未作出让步。4月27日，滞留开城的126名韩方人员返回韩国，最后剩下的50人计划于29日下午返回。但其中有7人因“未缴纳税款”问题暂时滞留工业园区。

　　朝鲜中央特区开发指导总局发言人27日就韩国决定从开城工业园区撤离全部韩方人员答朝中社记者问时表示，如果开城工业园区被关闭，遭受巨大损失的将是韩国，而对朝鲜则无所谓。朝鲜反而可将长期让出的开城工业园区的广阔地区重新转为军事区，更加近距离瞄准首尔，敞开向南进军的道路，更有利于进行祖国统一大战。

　　都不愿放弃“结晶”

　　作为朝韩共同合作建立的经济合作区，朝鲜一直认为朝鲜能够将边境地区划出一块地来建工业区，是旨在实现朝韩民族和解的“民族互相帮助”精神。但由于认为韩国敌视政策有增无减，朝鲜最终做出了暂时关闭开城工业园区的决定。

　　4月11日，韩国统一部长官柳吉在发表声明，敦促朝鲜通过对话解决问题。韩国总统朴槿惠在国会议员晚餐会上表示，将与朝鲜进行对话。

　　25日，韩国统一部正式向朝鲜提议，就工业园区问题进行政府间实质性对话，要求朝鲜于26日正午前作出回应，并表示若朝鲜拒绝提议，韩方将采取“重大举措”。而26日朝鲜国防委员会政策局发言人发表声明表示，如果韩方不正视现实而继续造成事态恶化，朝鲜将可能先于韩方采取“最终决定的重大措施”。随后韩国统一部发表政府声明宣布，将撤出所有滞留在园区的韩方员工。

　　朝鲜中央特区开发指导总局发言人27日表示，朝鲜正密切注视韩国总统是否要将唯一遗留的民族共同合作项目开城工业园区变成对抗政策的祭品。尽管事态发展越发严重，但作为朝韩目前仅存的经济合作项目，朝韩双方不到万不得已都不愿放弃这块双方苦心经营了10年的土地。历史证明，开城工业园区作为双方合作的结晶，在半岛局势和双方关系恶化的情况下仍能保全。因此，有理由相信，在朝韩双方的共同努力下，开城工业园区仍能重见彩虹。（记者杜白羽 张利）