广州拟为人大代表建履职履历 开闭会都可打考勤

　　对公众公开？

　　未知

　　南都讯 见习记者梅雪卿 今后，每位广州市人大代表都将有一份自己的“履职履历”。广州市人大常委会机关信息化办公室正在就“常委会组成人员履职平台”建设进行公开招标，项目预算59万元。据招标文件介绍，该项目是“人大代表履职平台”的一期工程。有了这个平台，开会期间能为到会情况打考勤，闭会期间能为专题视察、专题调研打考勤。相关考勤信息是否会对外公开，招标文件中并未明确提出。

　　系动自动生成代表“履职履历”

　　招标文件表示，广州市人大常委会已经建立了代表议案建议管理系统、代表邮件系统、立法工作管理系统、会务工作管理系统等多个系统。如何综合利用已有系统和信息资源，成为亟待解决的一个问题。

　　为此，广州市人大提出建立“人大代表履职平台”，详细记录市人大代表人代会会议期间工作和闭会期间履职活动，实现对代表履职过程的量化分析和智能统计，自动生成每位代表的“履职履历”。

　　此次招标采购的“常委会组成人员履职平台”是“人大代表履职平台”的一期工程，重点建立面向常委会组成人员的履职信息服务平台和记录常委会组成人员履职活动情况履职管理平台，实现对常委会组成人员履职信息服务保障和履职过程的全程追踪和全方位记录。

　　今后开闭会期间都可打考勤

　　近几年，晒出勤成为广州人代会的一大亮点，但考勤的主要内容只是开会期间的到会情况。招标文件显示，今后无论是在开会还是在闭会期间，都可以对人大代表的考勤情况进行统计，而且考勤内容更加全面。

　　招标文件提出，平台需支持“默认全勤，请假或缺席手工标记”功能，考勤结果包含“出席”、“请假”、“缺席”三种状态。“会议期间的考勤可细分至某届某次某节会议等”：“对于一次会议又可分为预备会议，全体会议，分组讨论会议。一般情况下全体会议又可细分为第一次全体会议，第二次全体会议，第三次全体会议……分组讨论会议分为第一次，第二次，第三次……对于以上会议及其子会议，都必须有出勤记录”。

　　而闭会期间考勤范围包括专题视察，专题调研，执法检察，列席人大常委会会议，参加代表学习培训，应邀参加市直单位组织活动情况，联系原选举单位、群众情况。

　　履职报表包罗万象

　　作为履职档案的重要内容，招标文件还要求建立代表的履职报表。履职报表可谓包罗万象，包括出席广州市人民代表大会情况、出席常委会会议情况、闭会期间活动情况、提出议案建议情况、联组考评意见、专业小组考评意见等六项内容。其中，针对前三项还有更为具体的要求。

　　出席广州市人民代表大会情况、出席常委会会议情况的记录内容不仅包括按时出席各次全体会议、分组讨论会议，在审议各项议案、报告和其他议题时发表意见，能够提出高质量议案、建议、批评和意见，参加市人民代表大会的各项选举和表决等内容均包含在内。

　　而闭会期间应邀参加、列席市人大各专门委员会各种会议；应邀参加市人大常委会、各专门委员会组织的视察、考察、专题调研和执法检查；参加代表集体履职学习等活动也将记录在案。

　　[疑问]

　　公众能否查看出勤等情况？

　　近几年的广州两会期间，人大代表的出勤情况都会通过媒体向社会公众发布。那么，此次采购的“常委会组成人员履职平台”的相关内容是否向社会公众开放？

　　招标文件显示，该平台应建立一个统一的门户（网站），实现常委会组成人员和关联人员（机关工作人员、区县人大工作人员、社会公众等）借助统一入口，获取履职服务信息和使用履职信息工具。支持多个、多层门户，确保信息可以多样化展示给不同对象查阅，控制门户的权限。

　　也就是说，社会公众能浏览平台的部分信息，但公众是否能从平台上查询到人大代表出勤情况、对某个议题的意见等内容，目前尚未可知。