浙江去年受理143件破产案 负债总额超243亿

　　中新网杭州5月6日电(记者 赵小燕)记者6日从浙江省高院召开“银企合作与企业破产法实施新闻发布会”上获悉，2012年，浙江全省法院共受理企业破产案件143件，同比上升85.7%，负债总额2430330.39万元。

　　“破产”案件数正在上升，并为保障债权甚至推动转型做出了贡献。但“破产”这一制度功能还尚未被社会所熟知，浙江省高院民二庭庭长章恒筑认为，总体上说，公众并未形成宽容失败的社会共识。

　　浙江去年受理破产案143件同比上升85.7%

　　浙江省高院民二庭庭长章恒筑介绍，2012年，浙江法院共受理企业破产案件143件，同比上升85.7%，破产企业资产总额1207194.49万元，负债总额2430330.39万元，涉及企业职工1.1万余人；审结企业破产案件89件，同比上升64.8%。

　　而仅今年1-3月，浙江法院又已正式受理或审查受理65件企业破产案件，几乎占到去年受理案件总量一半。

　　“与前几年不同的是，企业资金链担保链风险开始向银行系统传导，银行业不良贷款余额和不良贷款率连续14个月"双升"。”章恒筑说，金融债权在企业破产债权中已占据较高比重，从对浙江12家主要银行业金融机构的调查来看，12家银行机构破产债权超过73亿元，占破产债权总额243亿余元的30%。

　　去年年底，浙江省高院要求全省法院加快审理银行提出的破产申请，为银行加快不良贷款核销提供便利。建设银行浙江省分行通过依法在破产程序中取得法律文书核销不良资产10亿余元。

　　另据浙江省银行业协会副会长吴丽娜介绍，经13家法律专业委员会委员行的统计，2012年，共起诉金融案件超13654件，金额超396.32亿元，通过执行执行共回收不良贷款超过61.05亿元。

　　章恒筑分析，担保债权较多、民间借贷债权较为普遍存在等都是企业债务债权关系的新特点，资金链、担保链风险爆发成为引发企业危机的导火索。

　　而从破产案件的分布来看，温州、宁波、嘉兴、杭州四地较为集中。去年，上述四地的破产案件数分别是31件、24件、24件、19件。

　　根据温州法院的最新统计，今年1-4月，该地又已受理破产案件80余件。

　　如何理解破产案件数量的猛增？

　　有媒体称此为“温州或面临企业破产潮”。对此，章恒筑认为此说法并不准确。“温州两级法院受理企业破产案件，并区别情况，或依法救助，或实施有效退出，是正常的司法程序跟进措施，而不是说又出现了大规模的企业倒闭潮。”

　　破产的现实难题：没有宽容失败的社会共识

　　尽管浙江去年处理的143件企业破产案涉及巨额债权及1.1万的职工，但破产本身并未引发群体性事件。

　　“破产”亦是淘汰落后、剩余产能的路径。2012年浙江受理的143件企业破产案件中有94件直接金融破产清算程序，占65.7%，多位高污染、高能耗的纺织、造纸等产能。

　　“破产法不仅是一个市场退出法，更是一个企业更生法、恢复生机法，是解决企业倒闭、工人失业等问题的重要工具，而且在其他方面也有明显作用。”浙江省企业联合会副秘书长叶梅魁说，2011年下半年局部金融风波发生后，部分企业的资金链因银行不再续贷、提前收回贷款等原因而陷入困境，未能及时或根本无法清偿银行的债务，进而导致银行不良贷款率的持续飙升，而通过破产程序，一方面可以使银行“挂账停息”，不再增加主债务人和担保人的利息负担，另一方面也可同时解决多个债权债务冲突，一定程度上维护债务信用链条的连续。

　　尽管如此，“破产”仍面临着诸多问题。

　　在章恒筑看来，社会公众对破产制度的功能认识不足，总体上说，并未形成宽容失败的社会共识。

　　叶梅魁也认为，浙江的许多企业主仅认识到破产意味着倒闭，对破产及其程序却不了解，更多的是将企业破产与个人负债相混淆，从而产生了众多企业主出逃的情况。

　　另一个现实是，由于公司治理不规范，一些中小民营债务人企业存在“企业构成破产原因；企业或企业业主、高管构成非法集资犯罪嫌疑”的“双构成”情形，这就造成“破产”案件刑民交叉，处理难度增加。

　　而据浙江省律师协会副会长沈田丰介绍，有关部门及银行等单位对《企业破产法》不了解、对管理人履行职责不慎配合，破产企业资产的维护、变现和处置受阻。“破产案件涉及的税务问题较多，需要税务部门从破产角度调整税务政策”。

　　章恒筑提出，目前破产尚存一些外部体制和机制的障碍，如企业风险处置的常态化工作机制尚未形成，重整程序以及清算程序中资产处置的税费减免缺乏配套规定。

　　好在，浙江在破产企业“管理人”队伍建设已走在全国前列。

　　破产管理人，是指破产宣告后，在法院的指挥和监督之下全面接管破产财产并负责对其进行保管、清理、估价、处理和分配的专门机构。

　　据浙江省高院司法鉴定处副处长杨宇军介绍，自2007年《企业破产法》开始实施后，浙江高院依法编制由48家律师事务所、注册会计师事务所组成的第一批管理人名册。

　　去年，浙江又陆续加强管理人工作规范，并启动第二批管理人名册的编制，完成了由222家中介机构和23名个人组成的第二批管理人名册的依法编制工作。

　　“连同第一批管理人名册，形成了迄今在全国数量最多的管理人队伍，为企业破产法的深入实施创造了有利条件。”杨宇军说。