广东汕尾征地建公园10年未动工 协议仅干部签字

　　南方农村报讯（记者 李世敏）4月17日，有网友在南农网络问政(网络问政县市行)平台上发表题为“汕尾最牛土地爷：以建公园为幌子低价征地搞房地产”的网贴。网贴称，2003年汕尾市国土局以建“金台山”公园的名义，征用了汕尾市凤山街道新林社区居委会林埠村仅有的241亩良田，到现在241亩土地全部都建成楼盘，而“金台山”公园却一直不见踪影。

　　汕尾市国土局是否以建公园的名义实行征地？征地后，是否存在把公园用地用作商业开发的行为？对此，南方农村报记者进行了实地调查。

　　规划公园占地246亩

　　4月22日，林埠村村民向南方农村报记者提供了一份2004年的征地协议上。该协议显示，当年汕尾市国土局征收林埠村南峰山(也称林埠山)地段241亩土地，征地补偿352万元。征地协议描述的征地出发点是“因市政建设需要”，所征土地的用途是“作为‘金台山’公园及其他项目建设用地”。

　　南方农村报记者随后在南峰山被征土地现场发现，曾经被征的水田、菜地、旱地和一部分山地，如今已经变成了一个银湖湾住宅小区。一排排楼房栉比鳞次，有高层有低层，还有很多豪华别墅。记者询问了附近很多居民和路人，没有人知道“金台山”公园在什么地方。

　　“金台山公园还没有建。”汕尾市国土局张局长就此向南方农村报记者进行了解释。2004年，汕尾市国土局根据市政府统一部署征用林埠村241.6亩土地，当时该地块规划两个用途：一部分建“金台山”公园，另一部分用于其他建设。按照当时规划，整个“金台山”公园规划面积为164000平方米(折合246亩)，其中林埠村被征土地中有61150平方米(折合91.72亩)用于“金台山”公园建设，其余102850平方米(折合154.28亩)属于与林埠村相邻的香洲社区，目前这两块土地都没有动。

　　张局长也对“其他建设用地”做出了解释：2003年11月20日，经汕尾市区非农建设用地会审会议通过，并报市长办公室会议批准，在林埠山东南面安排给“汕尾万盛房地产有限公司”生活区及厂房配套用地50000平方米(折合75亩)。后因规划调整，2007年该地块经市政府批准，改变功能为商住用途。

　　征地协议仅干部签字

　　2004年10月19日，经汕尾市政府批准，汕尾市土地交易中心将位于林埠山东南侧，靠近品清湖畔的80000平方米土地(折合120亩)公开挂牌，用途为旅馆业住宅综合用地。2004年11月8日，汕尾市万盛房地产有限公司竞得该土地。2012年2月8日，经汕尾市非农建设用地会审会议审议，同意将该宗土地中用于旅馆业用地部分调整为商住用地。

　　“汕尾市万盛房地产银湖湾用地完全是合法的，没有占用‘金台山’公园建设用地。”张局长总结道。

　　林埠村不少村民反映，2004年签订的征地协议，只有3个村干部签字，村民们均不知情，这样的征地协议不能算作合法。对此，张局长表示，在这点上应该历史地看问题，国家的土地法也是一个不断完善的过程，不能以现在的规范来要求以前的作法。

　　不论征地的初衷是建公园，还是建设其他项目，其最终的出发点都是“因市政建设的需要”。对此，有村民质疑，所谓市政建设是指政府根据市政规划的总体部署，所主办的各种公共性设施和事业的建设，如道路、学校、医院等等公共用途，而房地产这类的商业性开发明显不属于市政建设的范畴。对此，张局长表示：“从大范围上讲，房地产开发也可以算作市政建设的一部分。”

　　官员称公园未建因缺钱

　　“征我们村的土地价格是每平方20多元，按照目前地价计算，万盛房地产公司使用林埠村的土地十年就赚了6个亿。”林埠村的村民不满地表示，如果是建公园大家倒是可以理解，建成房地产就太气人了。

　　汕尾市国土局一位工作人员介绍，林埠村被征的土地，现在看来也许价格不高，但当时都是严格按照当时的补偿政策进行的补偿，没有少一分钱。

　　据了解，“金台山”公园原本的山名叫南峰山，后来汕尾市政府规划准备在市政府对面建设两个公园，一个叫玉台山公园，另一个就命名为“金台山”公园。

　　如今，玉台山公园早已落成，而“金台山”公园却迟迟未能动工。时间过去了近10年，而且规划中的“金台山”公园一直也没有调整，为何却仍然不见动工？张局长表示，“应该是没有钱。”至于何时能够动工建设公园，张局长表示这不属于他们的职能范畴。

　　“这是借口！”对于张局长的解释，村民并不买账。村民告诉记者，2004年被征土地中一块80000平方米的地块竞拍价为1920万，政府却表示没有钱建公园，分明是欺骗民众。近10年了，规划中的“金台山”公园却仍然只能停留在想象中，村民们不知道还要过多久才能看见“金台山”公园的庐山真面目。