中共河北省委八届五次全委(扩大)会议8日闭幕

　　中国共产党河北省第八届委员会第五次全体(扩大)会议8日在石家庄闭幕。

　　会议审议通过了《中共河北省委关于在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的决定》。

　　河北省委书记周本顺主持8日下午的全委(扩大)会议第二次全体会议并作总结讲话，省委副书记、省长张庆伟就县域经济发展和县城建设作讲话。

　　出席会议的有省委委员81人、候补省委委员13人。

　　在三天的会议期间，与会同志以饱满的政治热情和高度负责的态度，广开思路，畅所欲言，分组讨论了省委书记周本顺在省委八届五次全委(扩大)会议第一次全体会议上的讲话、《中共河北省委关于在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的决定(讨论稿)》，听取了来自住房和城乡建设部、浙江省台州市等部门和地区的领导同志所作的6场专题辅导报告。大家一致认为，这次全委(扩大)会议，是深入贯彻落实党的十八大和全国两会精神的重要体现。在全省开展以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动，对于我们进一步统一思想，凝聚力量，抢抓机遇，转变作风，加快全面建成小康社会具有十分重要的意义。今天下午，会议对《决定》进行了表决，与会省委委员一致同意，予以通过。

　　周本顺在讲话中从四个方面总结了这次会议的收获。一是大家都有一种抢抓机遇的紧迫感。大家认为，河北确实是经济大省，基础雄厚，可人均GDP、财政收入、引进外资、发展速度等许多指标与周边省份一一对比，还有很大差距，必须更快更好地发展。论资源禀赋、论区位条件、论产业基础，河北都是全国最好的省份之一，完全可以发展得更快更好。现在河北的机遇来了，渤海湾成为开放重点，京津辐射外溢，中原经济区战略实施，传统产业遇到市场困境、环境约束，在这个阶段，需要转型升级，也正好转型升级。解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，正得其势、正当其时。省委、省政府是审时度势、根据经济发展规律作出的战略部署。我们既是不得不为，也是顺势而为。抓住机遇，就会跨越发展；失去机遇，我们负不起历史责任。二是一致认为根子在思想不解放。大家感到，发展差距拉大，有经济结构等多种原因，但根子还是思想解放不够。重官轻商的思想，资源依赖的思想，微观干预的思想，轻视民企的思想，忽视创新的思想，封闭保守的思想，自我满足的思想，都在阻碍我们改革、开放、创新。没有思想的大解放，就没有经济活力的大迸发。思想的活跃，才能带来工作的活跃。只要思想一解放，就会天地宽、路子多。没有资源，解放思想就有资源；没有资金，解放思想就有资金；没有人才，解放思想就有人才；没有办法，解放思想就有办法。三是开阔了实现赶超发展的思路。大家认为，实现赶超发展，战略上就是抓开放、抓改革、抓创新，载体上就是抓园区、抓新城、抓“链条”，主体上就是抓国企、抓民企、抓外资，方法上就是破除融资难、土地难、审批难。战略、载体、主体、方法，汇聚到一点，就是抓项目，抓发展就是抓项目，没有项目就没有发展。战略、载体、主体、方法、项目，汇聚到一点，就是抓干部，干部没有压力、没有动力、没有激情，什么也落实不了。四是鼓起了实现赶超发展的劲头。面对差距，大家没有泄气，而是都有一股气、一股势、一股劲，非要改变面貌不可。大家认为，外省县市的经验，概括起来就是四个字：真改，真干。干才能改变落后面貌。别人能干上去的，河北的干部也一样能干上去。

　　就开展好全省大讨论活动，周本顺指出，一是准确把握解放思想大讨论的指导原则。这次解放思想大讨论，就是要破除阻碍新一轮改革、开放、创新的思想障碍，改革束缚生产力发展的体制机制，审视自身的、现在的影响发展的突出问题，通过大讨论进一步推进改革开放、创新驱动，实现科学发展、赶超发展。二是一定要坚持务虚与务实相结合。搞大讨论，是为了促进改革、开放、创新。务虚是为了务实。不要关起门来搞学习讨论，要边学习，边讨论，边行动。要把学习讨论的成果体现在改革、开放、创新上。如果我们通过解放思想大讨论，一大批企业上了新项目，一大批产业园区上来了，一大批科技成果转化了，一大批新兴产业起来了，一大批市场主体起来了，一大批经济强县起来了，就算真正有成效了。这是衡量大讨论活动成效的主要标志。同时，我们既要有雄心壮志，又要脚踏实地。目标要高，措施要实。不能盲目追求生产总值，不要盲目攀比速度，一定要追求有效益、老百姓得实惠、符合生态要求的速度。我们今后的考核指标，主要不在经济总量，而在财政收入、在居民收入、在环境质量。三是集中力量把重点民生工作安排好。我们要赶超发展，但不能搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，不能追求表面的轰轰烈烈。群众从不断发展中得到实惠，就会支持拥护我们的改革举措、开放举措、发展举措。对民生，任何时候都要扎扎实实去做，真正让群众受益。各地要落实好中央和省的各项民生举措，对本地民生方面存在的突出问题，要下大力解决好，增强群众信心。尤其是对零就业家庭、大学生就业，要十分关注。对特困家庭，要采取特殊扶持措施。对困难群体，要帮助解决实际困难。在扶贫攻坚方面，要落实习近平总书记重要指示精神，在农民增收上下功夫，着力发展高效农业。要牢固树立过紧日子的思想，把有限的钱用在改善民生上、用在发展上。四是始终坚持硬道理和硬任务一起抓。发展是硬道理，稳定是硬任务，两者相互促进。没有大发展，稳不住。稳定不抓好，想集中精力抓发展也不可能。经济强省与和谐河北要协调推进。安全是基本民生，各地要把生产安全、食品安全、治安安全、交通安全、校园安全的基础工作做扎实。社会稳定，很大程度上在民心顺不顺。宣传部门要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，把群众的注意力引导到发展上来，这是人民的根本利益所在。作为领导干部，要守住三条底线：第一条底线是既得利益的底线。搞建设、搞改革、上项目，都要使群众的利益得到保障和提升。第二条底线是宪法法律的底线。决策、管理，都不能触犯宪法法律。凡是涉及群众利益的决策，都要作合法性评估，做到实体、程序都合法。第三条底线是清正廉洁的底线。干部廉洁，形象好，就有威信，社会就没有那么多矛盾。总之，我们既要把发展搞得红红火火，又要使社会平平安安。两者都要兼顾，都要抓好。

　　周本顺强调，一个地方的发展，最深刻的变化在于人，最持久的动力源于人。打好四场攻坚战，靠的是领导干部的责任、能力、干劲，切忌今天激动、明天慢动、后天不动。每位同志要立志在一个地方扎扎实实干几年，干出点名堂，改变点面貌。要倍加珍惜机遇，倍加努力工作，要去浮躁之气，要有一身正气、一身胆气。要有职业精神，医生的职业精神是治病救人，教师的职业精神是教书育人，领导干部的职业精神是为民造福。任何时候都要有激情、不懈怠，把一个地方发展起来，让老百姓富裕起来。莫辜负人民之望，莫辜负党之重托，努力为河北的科学发展、赶超发展干出一番事业。省里要制定干部的激励机制，使干部保持持续的压力和动力。

　　周本顺最后说，对会上大家提出的加快推进简政放权、完善全民创业政策、加大贫困地区基础设施建设、完善干部目标考核机制等建议，省委、省政府将认真研究，提出明确意见。各级领导干部要把这次会议作出的战略部署转化为改革、开放、创新的实际行动，为推动河北各项事业迈上新台阶作出新的更大贡献。

　　就加快县域经济发展和县城建设，张庆伟指出，党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，既为我国经济社会发展指明了道路和方向，也为我们加快县域经济发展提出了新的更高要求。县域兴则全省兴，县域稳则全省稳，县域活则全省活。加快发展县域经济是时代所需、大势所趋、希望所在、人民所盼，是建设经济强省和谐河北、全面建成小康社会的重要举措，是推进科学发展、提升竞争力的关键环节，是坚持统筹城乡、促进“新四化”同步发展的重要选择，是保障改善民生、促进社会和谐的内在要求。我们必须站在全面建成小康社会的高度，充分认识现阶段加快县域经济发展的重要性和紧迫性。

　　张庆伟强调，按照省第八次党代会和省委八届三次全会的部署，特别是本次会议上省委书记周本顺的重要讲话精神，对照全面建成小康社会的目标，综合考虑各方面因素，今后五年河北省县域经济发展主要目标确定为：县域经济整体实力显著增强；县域农业综合生产能力显著提升；县域产业升级显著加快；县域城镇化水平显著提高；县域居民生活显著改善；县域生态文明建设显著加强，城乡面貌明显改观。实现县域经济和社会发展目标，需要全省上下付出更加坚韧不拔的努力。在实际工作中，要正确把握和处理好五个方面的关系：一是速度规模与质量效益的关系；二是传统产业与新兴产业发展的关系；三是整体推进与分类指导的关系；四是自力更生与借力发展的关系；五是强县与富民的关系。

　　省委、省政府高度重视县域经济发展，成立了省县域经济发展和县城建设领导小组，各市、县(市)也要成立相应领导机构，大力度地组织实施。一是以科学规划为引领，大力实施县域发展战略。各县(市)要坚持从实际出发，把握发展趋势，找准自身定位，有针对性地制定符合本地实际的发展战略，科学修订完善县域经济社会发展规划，构建区域协作、错位发展、竞进提质的县域发展新格局。二是以脱贫甩帽为目标，大力推进新时期扶贫攻坚。要明确脱贫时限，落实主体责任，突出攻坚重点，实行动态管理，加强政策扶持。三是以现代农业为方向，大力夯实县域发展基础。要把稳定粮食生产作为发展现代农业的基本任务，把培育特色产业作为发展现代农业的主攻方向，把推进科技进步作为发展现代农业的强大动力，把创新经营体制作为发展现代农业的重要保障，把促进农民增收作为发展现代农业的根本目的。四是以园区建设为载体，大力发展县域特色产业。要积极推进比较优势产业化、特色产业集群化、骨干企业规模化。五是以县城建设为重点，大力推进县域城镇化进程。要加快推动县城扩容升级，加快推动产城互动融合，加快推动城乡统筹发展。六是以市场主体为核心，大力发展县域民营经济。在职能上要“转”，结合新一轮政府机构改革，进一步转变政府职能，坚持依法行政。在政策上要“促”，全面落实鼓励民营经济发展的“新36条”实施细则等政策措施，营造一视同仁、公平公正的市场环境。在发展上要“引”，引导民营企业调整产业结构，加快改革、改组和改造步伐，提升企业档次，形成一批综合实力较强的民营企业集团。七是以招商引资为途径，大力深化县域对外开放。各县(市)要坚定不移地走开放强县之路，不断拓展发展空间，突出招商重点，创新招商方式，提高招商实效。八是以优化环境为保障，大力增创县域发展优势。要在着力改善发展环境上下真功夫，在着力改善生态环境上下狠功夫，在着力改善基础环境上下实功夫。

　　张庆伟要求，要进一步坚定决心和信心，增强凝聚力、创造力和战斗力，以更加宽广的眼界、更加务实的态度、更加有效的措施，不断开创县域经济发展新局面。第一，坚持解放思想，创新发展理念，以解放思想的实际成效，破解难题、化解矛盾、开拓局面，精心组织开展好“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，继续深化加强基层建设年活动，把今年已经布置的各项任务落实到位。第二，坚持为民执政，切实负起责任，各有关部门要加强协调配合，形成加快发展县域经济的强大合力，各设区市要制定落实扶持措施，抓好组织推动，各县(市)要增强工作的针对性和主动性，创造性地推动各项工作开展。第三，坚持实干兴邦，增创竞争优势，以“行万里路、克千般难”的无畏精神，以“啃硬骨头、敢涉险滩”的开拓精神，以“锤子钉钉子、久久为功”的实干精神推动工作。第四，坚持严格考核，推动工作落实，以发展论英雄，凭实绩用干部，靠富民树形象，努力营造全社会关心和支持县域经济发展的浓厚氛围。

　　在圆满完成各项议程后，大会在雄壮的《国际歌》声中闭幕。

　　列席会议的有：省纪委常委；不是省委委员、候补委员的省人大常委会、省政府、省政协党员负责人，省军区、武警河北省总队、省法院、省检察院主要负责人，其他党员省级干部，市长，省委各部委、省直各单位、各人民团体党员主要负责人，中直驻冀单位党员主要负责人，省人大常委会、省政协各委员会党员主要负责人，省委管理领导人员企业、省属本科骨干院校党委书记；各县(市、区)委书记、县(市、区)长；党的十八大代表和省第八次党代会代表中的部分基层同志。党外副省级领导干部和省各民主党派、工商联主要负责人应邀列席会议。部分省直单位厅处级干部旁听会议。 (来源：河北日报)