广州公务接待须晒清单：用多用少不能自说自话

　　王则楚

　　据报道，广州11个区市选择同时在五一假期前的最后一天“晒”出了“三公”账本。其中白云区同和镇（2011年公务接待费高达109万元）、从化市良口镇（187.6万元）和鳌头镇（125.5万元）等三个镇街公务接待费与香港特区政府相当引发公众关注。

　　在韩志鹏委员和公众、舆论的持续追问之下，各个镇街纷纷作出解释，并且调整了公务接待费的数额，所给出的理由如出一辙。

　　白云区同和镇称，该街道2011年的公务接待费实则为32万元，“公布的公务接待费较大主要是存在账务处理的差异”。从化市良口镇将数据更正为36.2万元，此前“晒”出187.6万元中有151.4万元分别为举办高山番薯节、三华李节，征地拆迁、查违建、创文等业务产生的费用。从化市鳌头镇也回函韩志鹏委员称，其实际公务接待费用为38.5万元，其余87万元费用是由于财务人员、经办人员没有依据公务接待的相关统计口径进行入账，而是将征地拆迁、查控“两违”及“鳌头风采杯”摄影大赛、创文迎检等大量专项工作所产生的费用均列入公务接待费用。

　　原来都是“统计口径”和错误计入的问题？这些让人看到的是：公务接待是个什么都可以往里装的筐。各个镇街在此基础上对公务接待费作了大幅修改，接待费的突然瘦身，不仅让公众难以置信，连韩志鹏委员都发出了“大家相信吗”的疑问。

　　即便统计口径和错误计入的理由成立，把责任推到财务工作人员身上，同样是一种不负责任的做法。镇街是实行首长负责制的一级政府。晒“三公”账本，没有经过专业人员的严肃核算，没有相关主管负责人的签字审核，怎么可能对外公布？对外公布一个混乱的账本，被舆论抓住把柄，却把问题推到财务人员身上，相关的负责人又该承担怎样的责任？

　　如果账目本身真的存在问题，这也是审计部门的工作，而不是做账主体自己的事情。如果原本列入公务接待费的其他支出存在问题，需要从公务接待费中扣除，也必须逐项列出，公开包括项目、花销、理由等详细说明，并且接受审计部门的审计核实，而不是由镇街相关部门自行调整。

　　即便如同这些镇街答复所述，我们依然有可以追问的地方：创文迎检、节假日加班就要给“餐费”？那些包括杨梅节、番薯节、青梅节的活动是否存在吃喝送礼往来？对于贫困镇街的扶贫活动是否也同样产生了公务接待费用？有关镇街都应对此详细作出回复。

　　有效监督“三公”账本，正确的做法，是让社会审计力量参与到“三公”经费的审计之中，并向相应的人大、政协报告和通报审计报告，随后在媒体和官方网站公布审计报告，清楚地列出接待谁？吃了什么？送了什么？详细公布“公务接待”各项费用，才能纠正原有的“财务处理”。只有这样，才能取信于民。

　　此外，李克强总理已经明确要求：三公消费只减不增。公开三公经费的目的是为了方便公众监督，从而最终将三公经费减少到合理的水平上。如果有关镇街可以随便报大数搞出个“公务接待”的胖子，把各种无论相关不相关的项目都塞进其中，遇到舆论质疑，又能以统计口径和财务人员问题为由抽身而退，那么公众还如何监督三公经费？没有详细的数据，没有明确的标准，仅仅公开一组看起来混乱的“三公”数据，又如何创造条件让民众监督政府？

　　（作者系广东省政府参事）